3 çeşit seçim sistemi. Seçim yasası kavramı ve türleri ve Rusya Federasyonu'nun seçim sistemleri

Seçim Sistemi Türleri

Seçim sistemlerinin türleri, temsili bir iktidar organı oluşturma ilkeleri ve yine seçim mevzuatında öngörülen, oylama sonuçlarına göre yetkilerin dağıtılmasına ilişkin ilgili prosedür ile belirlenir. Farklı ülkelerde seçilmiş iktidar organlarının oluşturulmasına ilişkin ilkeler ve yetkilerin dağıtılmasına ilişkin prosedürler farklı olduğundan, gerçekte seçim sistemlerinde, hükümet organlarını oluşturmak için seçimleri kullanan eyaletler kadar çok sayıda değişiklik vardır. Bununla birlikte, temsili demokrasinin asırlık gelişiminin tarihi, iki temel seçim sistemi türünü geliştirmiştir - çoğunlukçu ve orantılı, bunların unsurları farklı ülkelerdeki çeşitli seçim sistemi modellerinde şu ya da bu şekilde ortaya çıkmaktadır.

Çoğunlukçu seçim sistemi

Çoğunlukçu seçim sistemi, iktidarda kişisel temsil sistemine dayanmaktadır. Çoğunlukçu bir sistemde belirli bir kişi her zaman belirli bir seçmeli pozisyona aday olarak gösterilir.

Aday gösterme mekanizması farklı olabilir: bazı ülkelerde siyasi partilerden veya kamu derneklerinden aday göstermenin yanı sıra kendi kendine aday göstermeye de izin verilmektedir, diğer ülkelerde ise adaylar yalnızca siyasi partiler tarafından aday gösterilebilmektedir. Ancak her durumda, çoğunlukçu bir seçim bölgesinde adaylar kişisel olarak yarışıyor. Buna göre, bu durumda seçmen, seçim sürecinin bağımsız bir öznesi olan, bireysel olarak belirlenen bir adaya, yani pasif seçim hakkını kullanan bir vatandaşa oy verir. Bir diğer husus ise bu adayın herhangi bir siyasi parti tarafından desteklenebilmesidir. Ancak resmi olarak vatandaş bir partiden değil “tek başına” seçiliyor.

Kural olarak, çoğu durumda, çoğunluk sistemi altındaki seçimler tek mandalı seçim bölgelerinde yapılır. Bu durumda seçim bölgelerinin sayısı manda sayısına tekabül etmektedir. Her bölgede kazanan, o bölgedeki seçmenlerden yasal olarak gerekli oy çoğunluğunu alan adaydır. Farklı ülkelerdeki çoğunluk farklı olabilir: bir adayın vekalet alabilmesi için oyların %50'sinden fazlasını alması gereken mutlak; Kazanan, diğer tüm adaylardan daha fazla oy alan adaydır (tüm adaylara, kazanan adaya göre daha az oy verilmesi koşuluyla); Bir adayın seçimi kazanabilmesi için oyların 2/3'ünden, %75'inden veya 3/4'ünden fazlasını alması gereken nitelikli oy. Oyların çoğunluğu, bölgedeki toplam seçmen sayısından veya çoğunlukla seçime gelip oy kullanan seçmen sayısından farklı şekillerde de hesaplanabilir. Mutlak çoğunluk sistemi, ilk turda adaylardan hiçbirinin gerekli çoğunluğu sağlayamaması durumunda iki turda oylama yapılmasını içerir. İlk turda oyların çoğunluğunu alan adaylar ikinci tura katılıyor. Bu sistem mali açıdan pahalıdır ancak Rusya dahil dünyanın birçok ülkesinde başkanlık seçimlerinde kullanılmaktadır.

Kazanan adaylar, çok üyeli çoğunlukçu bölgelerde benzer şekilde kategorik oylamayla belirleniyor. Tek temel fark, bir seçmenin bölgedeki "ele geçirilebilecek" vekalet sayısı kadar oy sahibi olmasıdır. Her oyu adaylardan yalnızca birine verebilir.

Dolayısıyla çoğunlukçu seçim sistemi, kanunun gerektirdiği oyların çoğunluğunu alan adayın seçilmiş sayıldığı, kişisel (bireysel) temsile dayalı olarak seçilmiş makamların oluşturulmasına yönelik bir sistemdir.

Çoğunlukçu seçim sistemi, devlet başkanlarının veya devlet kurumlarının (örneğin federal konuların) seçiminde mümkün olan tek sistemdir. Aynı zamanda meslektaş otoritelerine (yasama meclisleri) yapılan seçimlerde de kullanılır.

Orantılı seçim sistemi

Orantılı seçim sistemi partilerin temsili ilkesine dayanmaktadır. Böyle bir sistemde partiler, seçmenlerin oy kullanmaya davet edildiği adayların sıralı listelerini ortaya koyar.

Seçmen aslında, kendi görüşüne göre siyasi sistemdeki çıkarlarını en yeterli ve tutarlı bir şekilde ifade eden ve koruyan bir siyasi partiye (seçim öncesi blok veya partilerin koalisyonu, eğer yaratılması kanunen izin veriyorsa) oy verir. Yetkiler partiler arasında kendilerine verilen oy sayısına göre yüzde cinsinden dağıtılır.

Bir siyasi partinin (seçim bloğu) hükümetin temsili organında aldığı koltuklar, partinin belirlediği önceliğe uygun olarak parti listesindeki adaylar tarafından işgal edilir. Örneğin, 450 sandalyeli tek bir ulusal seçim bölgesinde parlamento seçimlerinde oyların %20'sini alan bir partinin 90 milletvekili vekilliği alması gerekir.

İlgili parti listesinden ilk 90 aday tarafından alınacaklar. Bu nedenle, orantılı bir seçim sistemi, temsili bir iktidar organındaki milletvekillerinin (görevlerin) partilerin yüzde cinsinden aldıkları oy sayısına göre dağıtıldığı, parti temsili temelinde seçilmiş iktidar organları oluşturmaya yönelik bir sistemdir. . Bu sistem, siyasi çıkarların seçilmiş iktidar organlarında yeterli şekilde temsil edilmesini sağlar. Orantılı seçim sisteminde, çoğunlukçu sistemin aksine, oy kaybı minimum düzeydedir ve çoğunlukla "seçim barajı" olarak adlandırılan, bir partinin seçimlerde hak kazanmak için kazanması gereken minimum oy sayısıyla ilişkilendirilir. görev dağılımına katılmak. Seçim engeli, küçük, çoğunlukla marjinal ve nüfuz sahibi olmayan partilerin temsili iktidar organlarına erişimini sınırlamak amacıyla oluşturulmuştur. Bu partilere vekalet getirmeyen oylar, kazanan partiler arasında (orantılı olarak da) dağıtılıyor. Çoğunluk sistemi gibi nispi seçim sisteminin de kendine has farklılıkları vardır. İki tür orantı sistemi vardır:

Tek bir ulusal, çok üyeli seçim bölgesine sahip, vekil sayısının seçilen hükümet organındaki sandalye sayısına karşılık geldiği orantılı bir sistem: aday listelerini yalnızca ulusal partiler aday gösterir, seçmenler ülke genelinde bu listelere oy verir; Çok üyeli seçim bölgelerine sahip orantılı seçim sistemi. Siyasi partiler seçim bölgelerinde aday listeleri oluşturuyor ve buna göre ilçedeki milletvekilliği görevleri, partinin bu ilçedeki nüfuzuna göre dağıtılıyor.

Orantılı seçim sistemine karşı yapılan temel şikayet, seçmenin seçilmiş hükümetin kişisel yapısını etkileme fırsatına sahip olmamasıdır. Bu dezavantajın üstesinden gelmek için bazı ülkelerde nispi seçim sistemi tercihli oylamayı içermektedir. Bu tür bir oylamayla seçmen yalnızca bir parti listesine oy vermekle kalmaz, aynı zamanda tercihlerini belirleyerek (sıralı veya sıralı oylama) parti listesinin önceliğini değiştirme olanağına da sahip olur. Orantılı sisteme ilişkin bir diğer önemli şikâyet ise parti milletvekillerinin bölgelerden göreli bağımsızlığı ve bu konuda iktidardaki bölgesel çıkarların ifade edilememesi ile ilgilidir. Rus yasa koyucu bu dezavantajı şu şekilde aşmaya çalıştı: federal listenin dökümü belirli koşullar altında Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun veya Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun topraklarının bir kısmına karşılık gelen bölgesel gruplar için parti adayları. Aynı zamanda, parti adaylarının federal listesinin de yer alması gerekiyor. federal kısım. İÇİNDE kanun Devlet Duması milletvekili seçimleri Belirli bir partinin aday listesine ilişkin olarak bölgesel tercihler dikkate alınarak görev dağılımı yapılmasına ilişkin düzenleme yapılmıştır. Bu amaçla kanun özel bir metodoloji geliştirmiştir. Orantılı seçim sisteminin temel avantajlarıyla birleşen bu yaklaşımın, sivil toplumun çıkarlarının hükümette yeterli şekilde temsil edilmesini sağlamada en etkili yaklaşımlardan biri olduğu görülmektedir.

Karma seçim sistemi

Temel seçim sistemlerinin avantajlarından maksimum düzeyde yararlanmaya ve eksikliklerini gidermeye yönelik çabalar, karma seçim sistemlerinin ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Karma seçim sisteminin özü, aynı temsili iktidar organının milletvekillerinin bir kısmının çoğunluk sistemine göre, diğer kısmının ise nispi sisteme göre seçilmesidir. Parti listeleri üzerinde oy kullanmak için çoğunlukçu seçim bölgeleri (çoğunlukla tek üyeli, daha az sıklıkla çok üyeli) ve seçim bölgeleri (çok üyeli bölgeler içeren nispi bir sistemle) veya tek bir ulusal çok üyeli seçim bölgesi oluşturulması planlanmaktadır. adaylar. Buna göre, seçmen, çoğunlukçu bir bölgede kişisel olarak yarışan bir adaya (adaylara) ve bir siyasi partiye (bir siyasi partinin aday listesi) aynı anda oy verme hakkına sahip olur. Gerçekte, oylama prosedürünü gerçekleştirirken bir seçmen en az iki oy pusulası alır: biri çoğunluk bölgesinde belirli bir adaya oy vermek için, diğeri ise bir partiye oy vermek için.

Sonuç olarak karma seçim sistemi, milletvekillerinin bir kısmının çoğunluk ilçelerinde kişisel olarak, diğer kısmının ise nispi temsil ilkesine göre parti bazında seçildiği temsili iktidar organlarının oluşumuna yönelik bir sistemdir. .

Rusya Federasyonu Devlet Dumasına ilk dört toplantıda milletvekillerinin seçiminde de benzer bir sistem kullanıldı. Duma milletvekillerinin yarısı (225), 225 tek görevli seçim bölgesinde çoğunluk sistemi kullanılarak seçildi. Seçim göreceli çoğunluk esasına göre yapıldı: Tüm adaylara, kazanan adaya göre daha az oy verilmesi koşuluyla, diğer adaylardan daha fazla oy alan aday seçilmiş kabul edildi. Aynı zamanda ilçedeki seçmenlerin yüzde 25'inden fazlasının katılımı durumunda seçimler geçerli sayıldı.

Rusya Federasyonu Devlet Duması milletvekillerinin ikinci yarısı, 225 üyeli tek bir federal seçim bölgesinde parti temsili esasına göre orantılı bir sisteme göre seçildi. Siyasi partiler adaylarının önceliklendirilmiş (sıralanmış) listelerini ortaya koydu ve ülke genelindeki seçmenlerin oy vermesi istendi. Buna göre, bu tür seçimlere katılma hakkı (belirli koşullar altında) yalnızca federal partilere veya bu partileri içeren seçim bloklarına tanınmıştır. Orantılı yetki dağılımına katılma hakkı, ülke genelinde yüzde 5'ten fazla oy alan partilere (seçim blokları) verildi. Seçimler, seçmen katılımının %25 olması ve oylama sonuçlarına göre kazanan partilerin toplamda seçmenlerin oylarının en az %50'sini alması durumunda geçerli sayıldı. Karma seçim sistemleri genellikle, içlerinde kullanılan çoğunlukçu ve orantısal sistemlerin unsurları arasındaki ilişkinin doğasına göre ayırt edilir. Bu temelde iki tür karma sistem ayırt edilir:

Çoğunlukçu bir sistem kapsamında yetki dağılımının hiçbir şekilde nispi bir sistem kapsamındaki seçim sonuçlarına bağlı olmadığı, birbiriyle ilgisiz karma bir seçim sistemi (yukarıda verilen örnekler, ilgisiz karma seçim sisteminin yalnızca örnekleridir);

Çoğunlukçu bir sistem kapsamındaki sandalye dağılımının, orantısal bir sistem kapsamındaki seçim sonuçlarına bağlı olduğu karma birleşik seçim sistemi. Bu durumda çoğunluklu ilçelerdeki adaylar, seçimlere katılan siyasi partiler tarafından nispi sisteme göre aday gösterilir. Çoğunluklu ilçelerde partilerin aldıkları vekaletler, seçim sonuçlarına göre nispi bir sistemle dağıtılıyor.

Bilimsel literatürde, Rus içtihatları da dahil olmak üzere “seçim sistemi” terimi genellikle geniş ve dar olmak üzere iki anlamda kullanılmaktadır.

Geniş anlamda seçim sistemi, kamu otoritelerinin seçimleriyle ilişkili bir sosyal ilişkiler sistemidir. Bu kadar geniş anlamda seçim sisteminin sadece hukuk normlarıyla düzenlenmediği açıktır. Bu ilişkilerin kapsamı oldukça geniştir. Seçmen ve seçilenlerin çevresi, seçimlerin altyapısı (seçim birimlerinin, seçim organlarının oluşturulması vb.) ve seçim sürecinin tamamlanıncaya kadar her aşamasında gelişen ilişkilere ilişkin soruları ve tanımları içerir. Seçim sistemi, anayasa (eyalet) hukukunun bir alt dalı olan yasal normlar sistemi olarak anlaşılan seçim hukuku normları tarafından düzenlenir. Ancak seçim sisteminin tamamı yasal normlarla düzenlenmemektedir. Aynı zamanda belirli bir toplumun gelenek ve göreneklerinin yanı sıra kurumsal normlar (siyasi kamu derneklerinin tüzükleri vb.) tarafından düzenlenen ilişkileri de içerir.

Ancak insanlar sözde dar anlamda seçim sistemiyle daha çok ilgileniyorlar. Bu, adaylardan hangisinin göreve veya milletvekili seçileceğinin belirlenmesinin bir yoludur. Hangi seçim sisteminin kullanıldığına bağlı olarak aynı oylama sonuçlarına ilişkin seçim sonuçları tamamen farklı olabilir. Bu nedenle, siyasi güçler çoğu zaman kendileri için daha avantajlı bir seçim sistemi için kendi aralarında kavga etmektedir (ancak bu sistemin avantajını değerlendirirken yanılabilirler).

“Seçim sistemi” terimini dar ya da geniş anlamından soyutlayarak tanımlamaya çalışırsak, o zaman seçim sisteminin meşruiyeti sağlayan bir dizi kural, teknik, prosedür, süreç ve kurum olarak anlaşılması gerektiği anlaşılmaktadır. Sivil toplumun çeşitli çıkarlarının yeterli temsiline dayalı olarak seçilmiş devlet iktidarı ve yerel özyönetim organlarının oluşturulması.

Modern Rusya'nın seçim sistemi, yukarıda da açıkça görüldüğü gibi, büyük ölçüde ortaya çıkan siyasi durum tarafından belirlenen önemli değişikliklere uğradı. Siyasi elit, karşı karşıya olduğu siyasi görevleri yerine getirme anlamında etkili olan en etkili seçim teknolojilerini arıyor. Bu nedenle bugün bile Rusya'da nihayet oluşturulan seçim sisteminden bahsetmek pek meşru değil.

Şu anda Rusya'da faaliyette olan en az dört seçim sistemi bulunmaktadır; Doğrudan seçimleri düzenlemenin dört yolu: iki turda mutlak çoğunluğa dayalı çoğunluk sistemi (Rusya Federasyonu Başkanını bu şekilde seçiyoruz); Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organlarının milletvekillerinin yarısının ve bazı belediyelerde kullanılan çoğunlukçu göreceli çoğunluk sistemi (sadece bir tur vardır); karma bir seçim sistemi (koltuklar parti listeleri ve tek üyeli seçim bölgelerindeki adaylar arasında ikiye bölünür) ve 2005 yasası uyarınca Devlet Duması seçimlerinde kullanılacak olan tam orantılı bir sistem.

Bir zamanlar Sovyet yasalarımız son derece cimriydi. Artık kelime sayısı, nüfusun yasalara aşinalığının kalitesinde ve derecesinde bir bozulmaya yol açıyor. Ancak bu tür yasalar devlet bütçesi değildir; özellikle vatandaşlara yöneliktir.

Bununla birlikte, bir takım sorunların varlığına rağmen, mevzuat (federal ve bölgesel), belirli siyasi iktidar organlarının oluşumunda belirli bir seçim sisteminin kullanılmasının belirlenmesini mümkün kılmaktadır.

Doğal olarak, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimleriçoğunluk sistemine göre yürütülür. Tüm bölgeyi kapsayan tek bir federal seçim bölgesinde yapılıyorlar. Rusya Federasyonu. Rusya Federasyonu toprakları dışında yaşayan seçmenlerin federal seçim bölgesine atanmış olduğu kabul edilir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının seçimleri, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından atanır.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı görevine adaylar, seçimlere, seçim bloklarına katılma hakkına sahip siyasi partiler tarafından ve kendi kendini aday gösterme yoluyla aday gösterilebilir. Rusya Federasyonu vatandaşı, kendi adaylığının pasif oy hakkına sahip en az 500 kişilik bir seçmen grubu tarafından desteklenmesi koşuluyla adaylığını gösterebilir. Kendi kendine aday gösterme yoluyla aday gösterilen bir aday, kendi desteği ve bir siyasi parti, seçim bloğu - bir adayın aday gösterilmesini desteklemek için sırasıyla bir siyasi parti, seçim bloğu, en az iki milyon seçmen imzası toplamakla yükümlüdür. . Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun bir konusu, ikamet yeri Rusya Federasyonu'nun bu konusunun topraklarında bulunan seçmenlerin 50 binden fazla imzasına sahip olmamalıdır. Seçmen imzalarının toplanmasının Rusya Federasyonu toprakları dışında daimi ikamet eden seçmenler arasında yapılması halinde, bu imzaların toplam sayısı 50 bini geçemez. Federal aday listesi Rusya Federasyonu Devlet Duması'nda milletvekilliği dağıtımına kabul edilen bir siyasi parti, aday gösterdiği adayları desteklemek için seçmenlerin imzasını toplamaz. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının erken veya tekrar seçimi durumunda seçmen imzalarının sayısı yarı yarıya azalır.

Oy verme merkezlerinde seçmen katılımı eşiği, oy kullanma hakkına sahip vatandaşların %50'sinin üzerinde olmalıdır. Oy kullanan seçmenlerin yarıdan fazlasını alan aday seçilmiş sayılır.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi seçilmez, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama ve yürütme yetkilerinin temsilcilerinden oluşur (sırasıyla bölge başına iki temsilci).

Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri Rusya Federasyonu Federal Meclisi 2007 yılından itibaren nispi sistem kullanılarak toplanacaktır. Yeni toplantıya ilişkin Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanır. Tek bir federal seçim bölgesinde Devlet Dumasına 450 milletvekili seçiliyor.

Milletvekilleri, siyasi partilerden Devlet Duması milletvekilleri için federal aday listelerine verilen oy sayısıyla orantılı olarak seçilir. Sonuç olarak, Devlet Duması milletvekili adayları, yasaya göre seçimlere katılma hakkına sahip olan siyasi partilerin federal listelerinin bir parçası olarak aday gösteriliyor. Ve böyle bir hak, yalnızca seçimlerden en geç 1 yıl önce öngörülen şekilde kayıtlı olan ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında kendi bölgesel şubelerine sahip olan federal partilere verilir.

Bölge başkanları, adayları Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının yasama meclislerine sunan ve adayları görevde onaylaması gereken Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanır. Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Federal Kanuna göre “On Genel İlkeler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) ve devlet iktidarının yürütme organlarının örgütleri" ve federal yasa“Rusya Federasyonu vatandaşları için oy kullanma haklarının ve referanduma katılma hakkının temel garantileri konusunda, doğrudan valilik seçimlerinin yerini, cumhurbaşkanının teklifi üzerine bölge başkanlarının yerel yasama meclisleri tarafından onayı aldı. Bölge başkanlığına adaylık, mevcut valinin görev süresinin bitiminden 35 gün önce cumhurbaşkanı tarafından sunulur ve 14 gün içinde bölge parlamentosunun kararını vermesi gerekir. Yasama meclisinin önerilen adaylığı iki kez reddetmesi halinde, cumhurbaşkanının adaylığı feshetme hakkı vardır.

Modern Rusya'da seçim sisteminin oluşumu çeşitli güçlerden etkilenmektedir.. Bunların arasında gerçek anlamda temsili bir hükümetin kurulmasına yönelik demokratik prosedürlerin cilalanmasını içtenlikle ümit edenler var. Ancak “kendileri için” bir seçim sistemi oluşturmaya çalışan ve her durumda zaferi garantileyen birçok siyasi güç de var. Bu anlamda hiç de tesadüfi değil seçim mevzuatında Rusya'da seçim sürecine vicdansız katılanlar için pek çok boşluk var. Bunlar arasında hiç şüphesiz, kötü şöhretli “idari kaynak”ın kullanılması, başlıca muhaliflerin mahkemeler aracılığıyla, bazen zoraki sebeplerle ve oy verme gününden hemen önce seçimlerden çıkarılması, oy verme gününe katılmayanlar için oy pusulalarının “atılması” yer alıyor. istasyonlar, seçim sonuçlarına doğrudan hile karıştırılması vb. d. Rusya'da yeni bir seçim sisteminin oluşumuna yönelik mücadelenin sonucu, büyük ölçüde Rusya'da şu anda meydana gelen değişikliklerin genel yönü tarafından önceden belirlenecektir.

Seçim kanunu aynı zamanda seçim sistemini de düzenlemektedir. Geniş anlamda seçim sistemi, seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesiyle bağlantılı olarak gelişen bir dizi toplumsal ilişkilerdir. Dar anlamda seçim sistemi, seçim sonuçlarını belirlemenin özel bir yolu ile karakterize edilen, seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesi prosedürü olarak anlaşılmalıdır. İkinci anlamda, birkaç tür seçim sistemi vardır: Rusya Federasyonu'nda seçimlerin yapıldığı çoğunlukçu, orantılı ve karma seçim sistemleri.

Çoğunlukçu seçim sisteminde, oyların çoğunluğunu alan aday seçimin galibi olur. Mutlak, göreceli ve nitelikli çoğunluğa dayalı çoğunlukçu seçim sistemleri vardır.

Çoğunlukçu mutlak çoğunluk sisteminde, oylamaya katılan seçmenlerin oylarının yarısından fazlasını alan aday seçilmiş sayılır. Adaylardan hiçbiri oyların salt çoğunluğunu alamazsa, kural olarak, ilk turda en fazla oyu alan iki adayın katıldığı ikinci tur oylama yapılır. Tekrarlanan oylama imkanı ile mutlak çoğunluğun çoğunlukçu seçim sistemine göre, Rusya Devlet Başkanı seçiliyor.

Çoğunlukçu göreceli çoğunluk sisteminde, oyların basit çoğunluğunu, yani tüm adaylar arasında en fazla oyu alan aday, rakipleri seçilmiş sayılır. Bu sisteme göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsili) organlarının milletvekillerinin ve seçilmiş yetkililerin bir kısmı seçilmektedir. yerel hükümet. Nitelikli çoğunluğa dayalı çoğunlukçu seçim sisteminde, oyların nitelikli çoğunluğunu, örneğin 2/3'ünü alan aday seçilir.

Bu seçim sistemi Rusya Federasyonu'nda mevcut değildir. Orantılı seçim sisteminde, seçilen makamların (görevlerin) partiler arasında dağılımı yapılır. Her parti, seçimlerde bu partinin aldığı oy sayısıyla orantılı sayıda vekalet alır. Seçmenler oylarını belirli adaylara değil, partilerin gösterdiği aday listelerine veriyor.

Orantılı seçim sistemi kapsamında Devlet Duması milletvekili seçimlerinin sonuçları belirlenirken, ilk aşamada oylamaya katılan seçmenlerin oylarının %5 veya daha fazlasını alan aday listelerine verilen oyların toplamı hesaplanır. . Bu oy toplamı 225'e ve 2007 parlamento seçimlerinden başlayarak nispi seçim sistemine göre dağıtılan milletvekili vekil sayısı 450'ye bölünüyor.

Elde edilen sonuç, milletvekili görevlerinin aday listeleri arasında dağıtılması sürecinde kullanılan ilk seçim oranıdır. Dolayısıyla bu aşamada yüzde 5'lik seçim barajını (engel maddesi, yüzde maddesi) aşamayan aday listelerinin milletvekili vekilliği dağıtmasına izin verilmiyor. Aralık 2003'ten sonra seçim barajı yüzde 7'ye çıkarıldı.

Bu aday listelerine verilen oylar toplam oylara dahil edilmez ve bu nedenle kaybedilir. İkinci aşamada ise seçim sonuçları seçmen kontenjanı yöntemi kullanılarak belirlenmektedir. Yöntemin özü, bir partinin bir vekillik alabilmesi için kazanması gereken minimum oy sayısını belirlemektir. Seçmen kotası yöntemine göre, vekalet dağıtımına katılan her aday listesinin aldığı oy sayısı, ilk seçim oranına bölünür. Bu bölünme sonucunda elde edilen sayının tamsayı kısmı, vekilliklerin birincil dağılımı sonucunda ilgili aday listesine giden milletvekili vekilliği sayısıdır. Dağıtılmayan milletvekilliği varsa yeniden dağıtılır.

Hesaplamanın üçüncü aşamasında en büyük kalan kuralı kullanılır. Dağıtılmayan milletvekili vekillikleri, ikinci aşamada yapılan bölünme sonucunda elde edilen sayının en büyük kesirli kısmına sahip olan aday listelerine tek tek aktarılır. Kesirli kısımların eşit olması durumunda, daha fazla oy kullanılan aday listesi tercih edilir.

Dördüncü aşamada milletvekillerinin aday listeleri içerisindeki dağılımı gerçekleştirilir. Liste 500'den fazla kişiyi içeremez ve federal bölüme ve bölgesel gruplara bölünmüştür.

Seçim kotası yöntemini kullanarak orantılı seçim sistemi altında seçim sonuçlarının belirlenmesine bir örnek:

Partiler arasında 20 milletvekilinin görev dağılımının yapılması gerekiyor. Ve seçimlerde 660 bin oy alan parti. B partisi 540 bin, B partisi 280 bin, D partisi 210 bin, D partisi 165 bin, E partisi 145 bin... Bütün partiler barajı aştı.

İlk aşama:

660+540+280+210+165+145 = 2000: 20 = 100 seçmeli bölüm.

İkinci aşama:

Gönderi. 660:100 = 6,60

Gönderi. B 540: 100 = 5,40

Gönderi. B 280: 100 = 2,80

Toplu G 210: 100 = 2,10

Toplu D 165: 100 = 1,65

Toplu E 145: 100 = 1,45

Milletvekillerinin birincil dağılımı sonucunda parti

Ve parti 6 milletvekili çıkarıyor. B 5, toplu. B 2, parti G 2,

D 1 Partisi, E 1 Partisi. 20 milletvekilinden 3'ü dağıtılmamış durumda.

Üçüncü sahne:

Grup A 6,60+1

Gönderi. B5.40

Gönderi. B 2.80+ 1

Toplu G 2.10

Grup D 1,65 + 1

Toplu E 1.45

Milletvekili görev dağılımının ikincil dağılımı sonucunda parti

Ve parti 7 milletvekili çıkarıyor. B 5, toplu. B 3, parti G 2,

parti D 2, parti E 1.

Dördüncü aşama.

Partiler tarafından alınan milletvekili yetkileri dahili olarak dağıtılır

aday listeleri.

Karma seçim sistemi, hükümet organlarının seçimlerinde çoğunlukçu ve orantılı seçim sistemlerinin bir birleşimidir. Şu anda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının çoğu yasama (temsili) devlet organında, karma seçim sistemi temelinde milletvekillerinin görev süreleri değiştirilmektedir. Karma seçim sisteminin avantajı, seçimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesinde çoğunlukçu ve orantısal sistemlerin birleşimidir.

Çoğunlukçu seçim sisteminin en büyük dezavantajı seçmenlerin “oy kaybı”dır. Bunun nedeni, özellikle çoğunluk sisteminde kazanan adayın yalnızca nispeten az sayıda vatandaşı kazanması gerekmesi, diğer adaylara veya tüm adaylara karşı verilen oyların boşa gitmesidir.

“Oy kaybı” aynı zamanda nispi seçim sisteminin de bir özelliğidir, ancak kural olarak böyle bir kayıp önemli değildir. Seçim barajını geçemeyen aday listelerine verilen oylar kaybediliyor. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin hukuki tutumuna göre seçim engeli, seçmenlerden yeterli desteği alamayan küçük partilerin parlamentoya girmesini engellemektedir. Bu, milletvekili birliklerinin çok sayıda küçük gruba bölünmesinin önlenmesini mümkün kılar; bu, yüzdelik bir engelin bulunmamasından kaynaklanabilecek bir oluşumdur.

Devlet Duması seçimlerinde, seçim barajını aşamamış federal aday listelerinin milletvekili vekilliği dağıtımına katılması mümkündür, bu da kaybedilen oy sayısının azaltılmasını mümkün kılar. Oylamaya katılan seçmenlerin oylarının toplamının %60 veya daha azının bu barajı geçen federal aday listelerine verilmesi ve ayrıca seçim barajının yalnızca bir federal liste tarafından aşılması durumunda seçim barajı düşürülür. oylamaya katılan seçmenlerin oylarının %60'ından fazlasını almış olsa bile adaylar. Orantılı seçim sisteminin temel dezavantajları, seçim sonuçlarının hesaplanmasının karmaşıklığı ve parti listelerinde yer alan adayların bir tür duyarsızlaştırılmasıdır. Vatandaşlar genellikle bir partinin kendi listesinde önerdiği adayların çoğunu tanımıyor. Çoğunlukçu seçim sisteminde bu eksiklikler yoktur. Kullanıldığında, seçmenlerin bir seçim bölgesinde yarışan belirli bir aday için oy kullanmasına izin verilir.

Oylama verilerine göre seçim sonuçlarının belirlenmesi nispi ve çoğunlukçu olmak üzere iki ana sisteme dayanmaktadır.

Orantılı sistem, parti listelerinde oylamayı ve verilen oy sayısıyla tam orantılı olarak partiler arasında yetkilerin (Latince mandatum - vekalet - bir kişinin, örneğin bir milletvekilinin haklarını veya yetkilerini belgeleyen bir belgeden) dağıtılmasını içerir. Bu durumda, "seçim sayacı" olarak adlandırılan, tek bir milletvekili seçmek için gereken en az oy sayısı belirlenir. Orantılı sistem en yaygın seçim sistemidir. modern dünya. Örneğin Latin Amerika ülkelerinde seçimler yalnızca nispi sisteme göre yapılıyor. Belçika, İsveç ve daha birçok ülkede kullanılmaktadır. Orantılı sistemin iki çeşidi vardır:

• a) ulusal düzeyde orantılı seçim sistemi (seçmenler ülke genelinde siyasi partilere oy verir; seçim bölgeleri tahsis edilmez);
• b) çok üyeli bölgelere dayanan nispi seçim sistemi (milletvekillerinin yetkileri seçim bölgelerindeki partilerin etkisine göre dağıtılır).

Çoğunlukçu sistem, yasaların gerektirdiği oyların çoğunluğunu alan adayın (veya aday listesinin) kazanan olarak kabul edilmesiyle karakterize edilir. Çoğu farklıdır. Mutlak çoğunluk (%50 artı 1 oy veya daha fazlası) gerektiren seçim sistemleri vardır. Böyle bir sistem örneğin Avustralya'da mevcuttur. Çoğunluk sistemi, rakiplerinden daha fazla oy alan kişinin seçimi kazanması anlamına gelir. Buna “ilk bitiren sistem” denir. Şu anda ABD, Kanada, İngiltere ve Yeni Zelanda'da böyle bir sistem kullanılıyor. Bazen çoğunluk sisteminin her iki çeşidi de uygulanmaktadır. Örneğin Fransa'da milletvekillerinin seçiminde ilk tur oylamada salt çoğunluk sistemi, ikinci turda ise nispi çoğunluk sistemi kullanılıyor. Genel olarak çoğunlukçu sistemde oylama bir, iki, hatta üç turda mümkündür. Siyaset bilimi: Ders dersleri / Ed. N.I. Matuzova, A.V. Malko. M., 1999. S. 407

Orantılı ve çoğunlukçu sistemlerin avantajları ve dezavantajları vardır.

Çoğunluk sisteminin avantajlarından biri de etkin ve istikrarlı bir hükümet kurma olanağını içermesidir. Büyük, iyi organize olmuş partilerin kolaylıkla seçim kazanmalarına ve tek parti hükümetleri kurmalarına olanak tanır.

Çoğunluk sisteminin ana dezavantajları:

• 1) ülkedeki seçmenlerin önemli bir kısmı (bazen %50'ye kadar) hükümette temsil edilmiyor;
• 2) seçimlerde rakiplerinden daha az oy alan bir parti kendisini parlamentoda parlamento sandalyelerinin çoğunluğuyla temsil edilmiş bulabilir;
• 3) eşit veya eşit sayıya yakın oy alan iki parti, hükümet organlarına eşit olmayan sayıda aday gösterir (rakibinden daha fazla oy alan bir partinin, aynı tarihte tek bir vekillik alamaması durumu göz ardı edilemez). Tümü).

Böylece çoğunlukçu sistem hükümette çoğunluğun oluşmasını teşvik eder ve alınan oylar ile alınan yetkiler arasındaki orantısızlığa tolerans gösterir.

Orantılı sistemin avantajları arasında, onun aracılığıyla oluşturulan hükümet organlarının, toplumun siyasi yaşamının ve siyasi güçlerin uyumunun gerçek bir resmini sunması yer almaktadır. Devlet ile sivil toplum kuruluşları arasında bir geri bildirim sistemi sağlayarak, sonuçta siyasi çoğulculuğun ve çok partili sistemin gelişimini teşvik eder.

Orantılı sistemin ana dezavantajları:

• 1) hükümet kurmada zorluklar ortaya çıkıyor (nedenler: hakim bir partinin olmaması; farklı amaç ve hedeflere sahip partiler de dahil olmak üzere birçok parti koalisyonunun oluşturulması ve bunun sonucunda hükümetlerin istikrarsızlığı);
• 2) oylama belirli adaylar için değil partiler için yapıldığından milletvekilleri ve seçmenler arasındaki doğrudan bağlantı çok zayıftır;
• 3) milletvekillerinin partilerinden bağımsızlığı (parlamenterlerin bu tür bir özgürlük eksikliği, önemli belgelerin tartışılması ve kabul edilmesi sürecini olumsuz etkileyebilir). Politika Bilimi: öğretici/ N.P. Denisyuk, T.G. Solovey, L.V. Starovoitova ve diğerleri Minsk, 1997. s. 247-254

Hangi sistemin seçmenlerin görüşlerini daha yeterli ve dolayısıyla daha demokratik bir şekilde dikkate aldığını kesin olarak cevaplamak zordur. İlk bakışta orantılı gibi görünüyor. Tüm görüş yelpazesini yakalıyor. Ancak çoğunlukçu sistem bu görüşü daha derinlemesine değerlendiriyor; seçmenleri nihai tercihlerini yapmadan önce daha ayrıntılı düşünmeye zorluyor. Ve sonuçlar bazen beklenmedik ve çelişkilidir. Böylece, Portekiz'deki 1986 başkanlık seçimlerinde sosyalist M. Soares ilk turda oyların yalnızca %25,4'ünü alırken, rakibi muhafazakar D. Freitas do Amaral neredeyse iki katını yani %46,3'ünü aldı. Ancak ikincisinin diğer adayların destekçileri için kabul edilemez olduğu ortaya çıktı. Ve ikinci turda M. Soares sansasyonel bir zafer kazanarak rakibinin %48,6'sına karşı %51,4 oy alarak Portekiz Başkanı oldu. Sayılarda bu kadar çarpıcı bir fark olmasa da benzer bir şey, Fransa'daki 1981 başkanlık seçimlerinde de yaşandı, ilk tur V. Giscard d'Estaing'de kaldı ve ikinci tur - belirleyici - F. Mitterrand'la kaldı. yabancı ülkelerin devlet hukuku Minsk, 1998. S. 298

Seçim sistemleri gelişiminde uzun bir yol kat etti. Bu süreçte (savaş sonrası dönemde) karma seçim sisteminin oluşumu başladı. Hem çoğunlukçu hem de oransal sistemlerin olumlu özelliklerini bünyesinde barındırması gereken bir sistem. Karma sistem çerçevesinde yetkilerin belli bir kısmı çoğunluk esasına göre dağıtılmaktadır. Diğer kısım orantılı olarak dağıtılır. Seçim sistemlerinin iyileştirilmesine ilişkin deneyimler, bu sistemin daha demokratik ve siyasi istikrarın sağlanmasında daha etkili olduğunu göstermektedir.

Hükümetteki çeşitli siyasi güçlerin mümkün olan en adil temsilini garanti edecek daha iyi sistemler arayışı birçok ülkede devam ediyor. Bu sorunun çözülmesi, diğer şeylerin yanı sıra önemlidir, çünkü parlamentoda temsili olmayan siyasi hareketler ve partiler genellikle parlamento dışı mücadele yöntemlerine odaklanmaktadır. Başarılı bir bulgu olarak azınlıklara yönelik kotaların tesis edildiği sınırlı çoğunlukçu sistem örneğini verebiliriz. Diğer durumlarda, ister büyük bölgelerde ister ülke içinde olsun, küçük partilere verilen tüm oylar sayılır. Böyle bir sistemde yetkiler orantılı olarak dağıtılır.

Bazı yabancı siyaset bilimcileri, kota tercihli veya Hare-Clark sistemi olarak da adlandırılan tek devredilebilir oy (SVT) sisteminin en iyisi olduğunu düşünüyor. Bu sistemin kurallarına göre seçmen, tercih sırasına göre numaralandırması gereken adayların adlarını içeren bir oy pusulası alır (normal oy pusulası). Avustralya, İrlanda ve Malta'da uygulanan benzer sistemin amacı, her oydan en verimli şekilde yararlanarak oyların seçim sistemi için ideal olan "boşa gitmesini" önlemektir. Ancak EPG sistemi çok hantaldır, yalnızca çok küçük seçim bölgelerinde etkilidir ve bu nedenle dünyada yaygın olarak kullanılmamaktadır.

Halen klasik haliyle nispi ve çoğunlukçu sistemlerin hakimiyetindedir. Tablo 1, bu sistemlerin Avrupa Birliği içindeki dağılımı ve bazı özellikleri hakkında fikir vermektedir. 1. Seleznev L.I. Zamanımızın siyasi sistemleri: karşılaştırmalı analiz. St. Petersburg, 2005. S. 64

Tablo 1.

	Çoğunluk sistemi	Oransal sistem	İlçe sayısı	Yetki sayısı	Faiz Engeli Klozu	“Ulusal seçim bölgesi” için görev sayısı
Büyük Britanya
Almanya
Hollanda
Lüksemburg
Norveç
Finlandiya
İzlanda
İsviçre
Portekiz
İrlanda

Ana seçim sistemleri üç kritere göre değerlendirilmektedir: 1) temsiliyet, yani parlamentodaki mevcut siyasi güç yelpazesini yansıtma yeteneği; 2) seçim mekanizmasının basitliği; 3) Seçmenlerin milletvekillerinde hayal kırıklığı yaşaması durumunda seçim sonuçlarının düzeltilebilirliği.

Tarihsel olarak ilk seçim sistemi çoğunlukçu sistem,çoğunluk (Fransız çoğunluk - çoğunluk) ilkesine dayanan bu sistem, oyların çoğunluğunu alan adaylar seçilmiş sayılır. Hangi çoğunlukta olduğuna (göreceli, mutlak veya nitelikli) bağlı olarak sistem farklılıklar göstermektedir. Çalışmanın ilerleyen kısımlarında bu çeşitlere daha yakından bakacağım.

Zaten anayasal sistemin oluşumunun şafağında fikirler ortaya atılmaya başlandı. siyasi birliklerin orantılı temsili Böyle bir derneğin aldığı görev sayısı, adaylarına verilen oy sayısına karşılık gelir. Pratik orantı sistemi ilk kez 1889'da Belçika'da kullanıldı. Yirminci yüzyılın başlarında 152 çeşit vardı. Şimdi 60'tan fazla ülkede var.

Karışık sistemçoğunluk ve orantısal sistemlerin çeşitli varyasyonlardaki unsurlarının bir kombinasyonunu içerir. Oluşumu savaş sonrası dönemde başladı; çoğunlukçu ve orantısal sistemlerin olumlu özelliklerini bünyesinde barındırması gerekiyordu.

Çoğunlukçu seçim sistemi. Nitelikli çoğunluk sisteminde kanun, bir adayın (aday listesi) seçilebilmesi için alması gereken oyların belirli bir payını belirler.

Bu pay salt çoğunluktan daha fazladır, yani. % 50'den fazla artı bir oy. Nitelikli çoğunluk sistemi kapsamında ilk turda kimse kazanmazsa, bunu genellikle bir ila iki hafta sonra yapılan ikinci tur izler. Bu sistemde ikinci turda, diğerlerine göre en fazla oyu alan iki aday genellikle yeni bir oylama için aday gösterilir.

Göreli çoğunluğa dayalı çoğunlukçu sistemde, seçimi kazanmak için, seçmenlerin yarısından azı kendisine oy vermiş olsa bile, bir adayın diğer adayların her birinden daha fazla oy alması gerekir.

Etkilidir: Sonuç çıkmayabilecek tek durum, iki veya daha fazla adayın aynı en fazla oyu almasıdır.

Bu tür durumlar oldukça nadirdir ve durumun yasal olarak çözülmesi genellikle bir piyango meselesidir. Bu sistem, Amerika Birleşik Devletleri ve İngiliz Milletler Topluluğu'nun bazı üye devletleri de dahil olmak üzere 43 eyalet tarafından parlamento meclislerinden herhangi birinin (veya her iki meclisin) seçiminde tek sistem olarak kullanıldı. Sistem (bu, çoğunlukçu sistemin tüm çeşitleri için geçerlidir) hem tek üyeli hem de çok üyeli seçim bölgelerinde kullanılabilir.

Nispi çoğunluğa dayalı çoğunluk sistemi, en az demokratik seçim sistemlerinden biridir ve ana kusurları şunlardır:

2) Ülkedeki siyasi güçlerin gerçek dengesine ilişkin tablo çarpıktır: Azınlık oyu alan parti parlamentodaki sandalyelerin çoğunluğunu alır. Nispi çoğunluk sisteminin avantajı, kazananın hemen belirlenmesi nedeniyle oylamanın tek turda yapılmasıdır. Bu da seçimleri çok daha ucuz hale getiriyor. Mutlak çoğunluk çoğunluk sistemine göre kazanan, oylamaya katılan tüm seçmenlerin %50 artı 1 oyu alan adaydır. Hiçbir adayın gerekli oyu alamaması durumunda, ilk turda en çok oyu alan iki adayın yer alacağı ikinci tur planlanıyor. İkinci turda oyların göreceli çoğunluğunu alan aday kazanır. Bu sistemin göreli çoğunluk sistemine göre avantajı, oy veren seçmenlerin gerçek çoğunluğu tarafından desteklenen adayların, bu çoğunluk bir oy olsa bile seçilmiş sayılmasıdır. Ancak göreli çoğunluk sistemindeki en önemli kusur hâlâ devam ediyor: Kazanan adaylara verilen oylar kaybediliyor. Çoğunlukçu seçim sistemi, hem göreceli hem de mutlak çoğunluk, seçimlerin yalnızca parti bazında yapılması anlamına gelmez. Siyasi partilerin gösterdiği adayların yanı sıra bağımsız adaylar da görev mücadelesi veriyor. Ve seçmenler, seçimlerde oy verirken genellikle bir adayı veya diğerini belirli bir partinin temsilcisi olarak değil, güvenilir bir politikacı olarak tercih ederler.

Orantılı seçim sistemi. Bu sistem, parlamentodaki sandalyelerin sayıya (tek bir ulusal seçim bölgesindeki veya birkaç büyük bölgesel seçim bölgesindeki parti listelerine göre seçimlerde alınan oyların yüzdesine) göre dağılımını içerir. Bu sistem, kural olarak parlamento seçimlerinde kullanılır. (Fransa hariç tüm kıta Batı Avrupa'sı, Rusya Federasyonu Devlet Duması milletvekillerinin yarısı vb.).

Koltuklar ya en büyük kalana, en yüksek ortalamaya göre ya da seçim kotasına göre tahsis edilir.

Seçim kotası, ilçede kullanılan toplam oy sayısının dağıtılacak milletvekili sayısına bölünmesiyle hesaplanır; Bir partinin bir vekillik alabilmesi için alması gereken minimum oy sayısı belirlenir.

En büyük kalan yöntemine göre, dağıtılmayan vekaletler kalan en fazla oyu alan partilere veriliyor.

Yetkilerin en büyük ortalama yöntemi kullanılarak dağıtılması, kalan yetkilerin en büyük ortalamaya sahip taraflar arasında dağıtılması durumunda biraz daha karmaşıktır. Her listenin ortalamasını hesaplamak için, bir partiye verilen oy sayısını, aldığı milletvekili sayısı artı bire bölmek gerekiyor.

Orantılı sistemin avantajı, çeşitli partilerin parlamentoda en yeterli şekilde temsil edilmesini sağlayan ve seçmenlere tercihlerini sıralama fırsatı veren temsiliyettir. O sağlar geri bildirim Devlet ile sivil toplum arasında çoğulculuğun ve çok partili sistemin gelişmesini teşvik eder.

Aynı zamanda sistem, ortalama seçmenin partilerin konumları hakkında geniş çapta bilgi sahibi olmasını gerektirdiğinden basitlik kriterini tam olarak karşılamıyor. Seçmenlerin oy verdiği partinin yöneliminin değişmesi ve seçimlerden sonra parti içi bölünmenin bir sonucu olarak bu durum toplumun istikrarsızlaşmasının da kaynağı olabilir.

Nispi seçim sisteminin avantajları yerleşik çok partili sistemle gerçekleşmektedir. Böyle bir sistemin yokluğu, parçalanmış bir parlamenter yapının ortaya çıkmasına ve sık sık hükümet değişikliklerine yol açarak demokratik sistemin etkinliğini zayıflatabilir.

Karma seçim sistemi. Almanya ve Rusya'da seçimler karma seçim sistemine göre yapılıyor. Bazı ülkelerde, farklı sistemlerin faydalarını birleştirmek ve dezavantajlarından kaçınmak veya en azından bu dezavantajları önemli ölçüde azaltmak için, hem çoğunlukçu hem de oransal sistemlerin unsurlarını şu veya bu şekilde birleştiren karma seçim sistemleri oluşturulmaktadır.

Karma sistemin özü, kolordu yardımcılarının bir kısmının çoğunluk sistemine göre, bir kısmının ise orantılı sisteme göre seçilmesidir. Seçmen bir oyu belirli bir seçim bölgesinde yarışan belirli bir adaya, diğerini ise bir siyasi partiye verir.

Rusya'da uygulanan karma seçim sistemi uyarınca, ülkenin en yüksek yasama organı şunlardan oluşur: Etkili siyasi güçleri temsil eden Devlet Duması'nın 225 milletvekili; Federasyon Konseyi'nin 176 milletvekili - idari-bölgesel birimlerden temsilciler (her konudan 2).

Geniş anlamda seçim sistemi, vatandaşların seçim haklarının uygulanması yoluyla devlet otoritelerinin ve yerel özyönetimlerin oluşumuyla ilgili olarak ortaya çıkan bir dizi sosyal ilişki olarak anlaşılmaktadır. Bu yaklaşımla seçim sistemi, vatandaşların seçimlere katılımına ilişkin ilke ve koşulları, bunları çağırma, hazırlama ve düzenleme prosedürünü, seçim süreci konularının çemberini, oylama sonuçlarını oluşturma ve seçim sonuçlarını belirleme kurallarını içerir. . Seçim sistemi, geniş anlamda, esas itibariyle, seçime gidilmesi kararının resmi olarak yayımlandığı günden, seçimleri düzenleyen komisyonun seçime ilişkin kararı sunduğu güne kadar geçen sürede gerçekleştirilen seçimlere hazırlık faaliyeti olan seçim kampanyasıyla özdeşleştirilmektedir. Davranışları için tahsis edilen bütçe fonlarının harcamalarına ilişkin bir rapor. Bu nedenle seçim sistemi kavramının geniş anlamda kullanılması pek haklı değildir.

Seçim sisteminin dar bir anlayışı, kural olarak, oylama sonuçlarını belirleme ve seçimlerin galibini belirleme yöntemleri (teknikleri) ile ilişkilendirilir ve seçim kampanyası sonuçlarının yardımıyla bir tür yasal formül olarak kabul edilir. Seçimlerin son aşamasında belirlenir. Yani, Sanat uyarınca. “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Federal Kanunun 23'ü, belediye seçimleri sırasındaki seçim sistemi, bir adayın (adayların) seçilmiş olarak tanınmasına ilişkin koşulları, uygun aday listelerini ifade eder. Milletvekili görev dağılımının yanı sıra, vekil görev sürelerinin aday listeleri arasında ve aday listeleri içinde dağıtılmasına ilişkin prosedür. Aynı zamanda, oylama sonuçlarını özetleme kurallarının, sonucu belirleme yöntemlerine ek olarak, belirli bir adayı seçme kararı üzerinde doğrudan etkisi olan bir dizi seçim eylemine de bağlı olduğunu unutmamalıyız. Buna dayanarak, hukuki anlamda, seçim sistemine ilişkin dar bir anlayışı, kuralları belirleyen bir dizi normla ilişkilendirmek tercih edilir:

seçim bölgelerinin oluşumu;

adayların aday gösterilmesi (aday listeleri);

siyasi partilerin (seçim birliklerinin) seçimlerdeki rolünün belirlenmesi;

oy pusulasının onaylanması;

milletvekili görevlerinin siyasi partiler (seçim birlikleri) arasında dağıtılması da dahil olmak üzere, seçim sonuçlarının belirlenmesi ve kazananların belirlenmesi;

gerekirse tekrar oylama yapılması (seçimlerin ikinci turu);

boşalan yetkilerin doldurulması.

Seçim sistemi türleri

Birlikte ele alındıklarında, farklı bileşimleri ve içerikleri kimlik belirlemeyi belirleyen seçim sistemini oluşturan unsurların en eksiksiz resmini sunarlar. çeşitli türler Seçim sistemleri.

Seçim mevzuatının gelişim tarihinde seçim sistemlerinin tasarımına yönelik birçok yaklaşım ortaya çıkmıştır. Aynı zamanda, şu veya bu tür seçim sisteminin seçimi, ülkenin siyasi yaşamındaki en önemli konulardan biridir ve çözümü, demokratik gelişme durumu ve siyasi güçler dengesinden önemli ölçüde etkilenir. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin tam olarak bu sonuca varması tesadüf değildir. 20 Kasım 1995 tarihli, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinden oluşan bir grup milletvekilinin talebinin ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin anayasaya uygunluğunu doğrulama talebinin kabul edilmesinin reddedilmesine ilişkin kararda, 21 Haziran 1995 tarihli Federal Yasanın bir dizi hükmü “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimi hakkında” Mahkeme, seçim sisteminin bir veya başka bir versiyonunun seçiminin ve konsolidasyonunun vurgulandığını vurguladı. Seçim kanununda belirli sosyo-politik koşullara bağlıdır ve bir siyasi çıkar meselesidir. Rusya koşullarında bu seçim, Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından yasama usulü kurallarına uygun olarak yapılır. Ancak bu durum, seçim sistemi meselesinin tamamen siyasi olduğu ve hukuki anlamdan yoksun olduğu anlamına kesinlikle gelmemektedir. Seçim sisteminin hukuki önemi, çeşitli türlerinin birleştirilmesi de dahil olmak üzere, seçim sonuçlarının belirlenmesi ve seçim sisteminin yasal tasarımının oluşturulmasıyla ilgili ilişkileri düzenleyen tüm kurallar dizisinin uygun şekilde yasal olarak birleştirilmesinden oluşur.

Mevcut seçim mevzuatı, aşağıdaki seçim sistemi türlerinin kullanılması olasılığını sağlamaktadır: çoğunlukçu, orantılı ve karma (çoğunluk-orantılı) seçim sistemi.

Çoğunlukçu seçim sistemi

Çoğunlukçu sistemin özü, seçimlerin yapıldığı bölgeyi, seçmenlerin belirli adaylara kişisel olarak oy verdikleri seçim bölgelerine bölmektir. Bir adayın seçilebilmesi için (çok üyeli seçim bölgelerinde seçim yapılıyorsa adayların) oylamaya katılan seçmenlerin oylarının çoğunluğunu alması gerekir. Yasal açıdan bakıldığında, çoğunlukçu seçim sistemi, hem meslekten oluşan organların hem de bireysel yetkililerin seçiminde kullanılmasına olanak tanıyan evrensel uygulama özelliğiyle öne çıkıyor. Bu seçim sistemi kapsamında aday gösterme hakkı, hem kendi kendini aday gösterme yoluyla vatandaşlara hem de siyasi partilere (seçim birlikleri) verilmektedir. Diğer şeylerin yanı sıra, milletvekillerinin (seçilmiş yetkililer) yetkilerinin erken sona ermesi nedeniyle boş yetkiler ortaya çıktığında, yeni (ilave, erken veya tekrarlanan) seçimlerin yapılması zorunludur.

Çoğunlukçu seçim sisteminin farklılıkları vardır. Oluşturulan seçim bölgelerine bağlı olarak, tek bir seçim bölgesinde, tek üyeli ve çok üyeli seçim bölgelerinde oy kullanmayı içeren çoğunlukçu seçim sistemleri farklılık gösterir. Tek seçim bölgesine dayalı çoğunluk sistemi yalnızca görevlilerin seçiminde kullanılıyor. Devlet gücünün yasama (temsili) organlarına ve belediyelerin temsili organlarına milletvekilleri seçilirken, tek üyeli veya çok üyeli seçim bölgeleri kullanılır. Ayrıca, çok üyeli bir seçim bölgesi başına düşen maksimum temsilci sayısı beşi geçemez. Aynı zamanda, bu kısıtlama, kırsal bir yerleşimin yerel yönetim organlarının yanı sıra, çok üyeli bir seçim bölgesinin sınırları sandık merkezinin sınırlarıyla çakışan diğer belediye oluşumlarına yapılan seçimlerde de geçerli değildir.

Çoğunlukçu çoğunluk sistemleri, göreceli, mutlak ve nitelikli çoğunluklardan oluşmaktadır. Nispi çoğunluk sistemi, seçilebilmek için diğer adaylara göre en fazla oyu almak gerektiği gerçeğine dayanmaktadır. Devlet iktidarının yasama (temsili) organlarına, belediyelerin temsili organlarına milletvekillerinin seçiminde ve ayrıca belediye başkanlarının seçimlerinde kullanılabilir.

Salt çoğunluk sisteminde bir adayın seçilebilmesi için oylamaya katılan seçmen sayısının yarısından fazlasını alması gerekir. Adaylardan hiçbirinin bu kadar oy alamaması halinde, ilk turda en çok oy alan iki aday için yeniden oylama yapılır. Böyle bir sistemle ikinci turda kazanmak için oyların göreceli çoğunluğunu almak yeterli. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinde ve ayrıca Federasyonun konusu kanunda öngörülmesi halinde belediye başkanlarının seçimlerinde mutlak çoğunluk sistemi kullanılır. Prensip olarak, devlet iktidarının yasama (temsilci) organlarına ve belediyelerin temsili organlarına yapılacak milletvekillerinin seçimlerinde kullanılması göz ardı edilemez, ancak bu tür durumlar mevcut seçim mevzuatında bilinmemektedir.

Nitelikli çoğunluk sistemi oldukça nadirdir. Bir seçimi kazanmak için sadece şu veya bu oy çoğunluğunun değil, kanunla belirlenmiş bir çoğunluğun (en az 1/3, 2/3, 3/4) alınmasının gerekli olduğu gerçeğine dayanmaktadır. ), oy veren seçmenlerin sayısı. Şu anda pratikte kullanılmıyor, ancak daha önce Federasyonun bazı konularında kullanıldığı durumlar vardı. Bu nedenle, 28 Eylül 1999 tarihli ve şimdi yürürlükten kaldırılan Primorsky Bölgesi Kanunu "Primorsky Bölgesi valisinin seçimine ilişkin", alan adayın en büyük sayı Oylamaya katılan seçmen sayısının en az %35'i olması şartıyla oy verilir.

Orantılı seçim sistemi

Orantılı seçim sistemi aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir. Uygulaması yasama (temsilci) organlarının milletvekillerinin seçimleriyle sınırlıdır; görevlilerin seçiminde geçerli değildir. Yalnızca siyasi partiler (seçim dernekleri) aday gösterme hakkına sahiptir. Böyle bir sistemde seçmenler kişisel olarak adaylara değil, seçim birlikleri tarafından aday gösterilen aday listelerine (parti listeleri) ve engeli aşan, yani Parti tarafından belirlenen minimum gerekli sayıda oyu almış aday listelerine oy verirler. Oylamaya katılan seçmen sayısının %1'ini geçemeyecek yasa. Ortaya çıkan boş kadrolar, görev dağılımına kabul edilen aday listelerinden (parti listeleri) öncelik sırasına göre bir sonraki adaylar tarafından doldurulacak ve bunun sonucunda ek bir seçim öngörülmemektedir.

Rus mevzuatı, kapalı (katı) veya açık (yumuşak) aday listelerinin kullanılması nedeniyle iki tür orantılı seçim sistemini bilmektedir. Kapalı listelerde oy kullanırken, seçmen yalnızca belirli bir aday listesinin tamamı için oy kullanma hakkına sahiptir. Açık listeler, seçmenin yalnızca belirli bir aday listesine değil, aynı zamanda bu listedeki bir veya daha fazla adaya da oy vermesine olanak tanır. Ülkemizde açık listeler açık bir şekilde tercih edilmektedir. Açık listelerde oylama Federasyonun yalnızca birkaç konusunda sağlanmaktadır (Kalmıkya Cumhuriyeti, Tver Bölgesi, Yamalo-Nenets Özerk Okrugu).

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına milletvekillerinin seçiminde orantılı seçim sistemi kullanılmaktadır. Federasyonun konularında saf haliyle nadiren bulunur (Dağıstan, İnguşetya, Amur Bölgesi, Sverdlovsk Bölgesi, St. Petersburg). Belediye seçimlerine gelince, nispi seçim sistemi genel olarak onlara özgü bir özellik değil. Bu bağlamda nadir bir istisna, tüzüğü şehir bölgesinin tüm milletvekillerinin parti listelerine göre seçilmesini öngören Primorsky Bölgesi, S Pass k-Dalniy şehridir.

Karma seçim sistemi

Karma (çoğunlukçu-orantılı) seçim sistemi, çoğunlukçu ve orantılı sistemlerin, her biri için dağıtılan yasal olarak belirlenmiş sayıda milletvekili vekilliği ile birleşimidir. Kullanımı, çoğunlukçu ve orantılı sistemlerin avantajlarını birleştirmeyi ve dezavantajlarını düzeltmeyi mümkün kılar. Aynı zamanda siyasi partiler (seçim birlikleri), hem parti listesinde hem de tek vekilli (çok üyeli) seçim bölgelerinde aynı kişileri aday gösterme olanağına sahiptir. Kanun yalnızca, tek vekil (çok üyeli) seçim bölgesinde ve aday listesinin bir parçası olarak eşzamanlı aday gösterme durumunda, buna ilişkin bilginin ilgili tek vekil seçim bölgesinde oylama için hazırlanan oy pusulasında belirtilmesi gerektiğini gerektirmektedir. (çok üyeli) bölge.

Karma sistem şu anda Federasyonun hemen hemen tüm konularında yasama (temsili) devlet iktidarı organlarının seçimlerinde kullanılmaktadır. Bunun nedeni, “Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumlarına Katılım Hakkı Hakkında” Federal Kanununun (Madde 35), milletvekillerinin en az yarısının yasama organında (temsilci) görev almasını gerektirmesidir. Federasyonun kurucu kuruluşunun devlet iktidar organı veya odalarından birinde, seçim birlikleri tarafından aday gösterilen aday listeleri arasında, aday listelerinin her birinin aldığı oy sayısıyla orantılı olarak dağıtılacaktı.

Belediyelerin temsil organlarına milletvekili seçimleri yapılırken, çoğunlukçu-oransal karma sistem çok daha az kullanılıyor. Büyük olasılıkla, bunun nedeni, federal mevzuatın, temsili hükümet organlarının oluşumunda belediye düzeyine ilişkin orantılı sistem unsurlarının zorunlu olarak kullanılmasını gerektirmemesidir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının yetki alanına giren konular.

Karar vermekten Devlet Duması sorumludur. aşağıdaki sorular:

1. Rusya Federasyonu Hükümet Başkanının atanması konusunda Rusya Devlet Başkanının onayı;

2. Rusya Federasyonu Hükümetine olan güven sorununun çözülmesi;

3. Rusya Federasyonu Merkez Bankası Başkanı, Hesap Odası Başkanı ve denetçilerinin yarısının, Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiserinin atanması ve görevden alınması (federal anayasa hukuku temelinde hareket eder);

4. af ilanı;

5. Rusya Devlet Başkanı'nın görevden alınması nedeniyle suç duyurusunda bulunmak.

Devlet Duması, Rusya Anayasası'nın yetki alanına giren konularda kararlar alır. Kararlar, Rusya Anayasası tarafından farklı bir kabul prosedürü öngörülmediği sürece, toplam milletvekili sayısının oy çokluğuyla alınır.