3 vēlēšanu sistēmas veidi. Krievijas Federācijas vēlēšanu tiesību un vēlēšanu sistēmu jēdziens un veidi

Vēlēšanu sistēmu veidi

Vēlēšanu sistēmu veidus nosaka arī vēlēšanu likumdošanā paredzētie varas pārstāvniecības struktūras veidošanas principi un atbilstoša mandātu sadales kārtība, pamatojoties uz balsošanas rezultātiem. Tā kā dažādās valstīs vēlētu varas veidošanas principi un mandātu sadales kārtība ir atšķirīgi, tad patiesībā vēlēšanu sistēmās ir tikpat daudz modifikāciju, cik štatu, kas izmanto vēlēšanas valsts varas veidošanā. Taču gadsimtiem ilgā pārstāvniecības demokrātijas attīstības vēsturē ir izveidojušies divi vēlēšanu sistēmu pamattipi – mažoritārās un proporcionālās, kuru elementi vienā vai otrā veidā izpaužas dažādos vēlēšanu sistēmu modeļos dažādās valstīs.

Majoritāra vēlēšanu sistēma

Majoritārā vēlēšanu sistēma balstās uz personas pārstāvības sistēmu pie varas. Konkrēta persona vienmēr tiek izvirzīta kā kandidāts noteiktam ievēlējamam amatam majoritārajā sistēmā.

Kandidātu izvirzīšanas mehānisms var atšķirties: dažās valstīs pašvirzīšanās ir atļauta kopā ar politisko partiju vai sabiedrisko apvienību kandidātu izvirzīšanu, citās valstīs kandidātus var izvirzīt tikai politiskās partijas. Bet jebkurā gadījumā vairākuma vēlēšanu apgabalā kandidātu balsošana notiek personiski. Attiecīgi vēlētājs šajā gadījumā balso par individuāli noteiktu kandidātu, kurš ir neatkarīgs vēlēšanu procesa subjekts - pilsonis, kurš izmanto savas pasīvās vēlēšanu tiesības. Cita lieta, ka šo konkrēto kandidātu var atbalstīt jebkura politiskā partija. Taču formāli pilsonis netiek ievēlēts no partijas, bet gan “pats par sevi”.

Parasti vairumā gadījumu vēlēšanas saskaņā ar vairākuma sistēmu notiek vienmandāta vēlēšanu apgabalos. Vēlēšanu apgabalu skaits šajā gadījumā atbilst mandātu skaitam. Katrā apgabalā uzvar kandidāts, kurš apgabalā saņēmis likumā noteikto balsu vairākumu. Vairākums dažādās valstīs ir atšķirīgs: absolūtais, kurā kandidātam jāiegūst vairāk nekā 50% balsu, lai saņemtu mandātu; radinieks, kurā uzvar kandidāts, kurš saņēmis vairāk balsu nekā visi pārējie kandidāti (ar nosacījumu, ka pret visiem kandidātiem tika nodots mazāk balsu nekā par uzvarējušo kandidātu); kvalificēts, kurā kandidātam, lai uzvarētu vēlēšanās, jāiegūst vairāk nekā 2/3, 75% vai 3/4 balsu. Arī balsu vairākumu var aprēķināt dažādi – vai nu no novada vēlētāju kopskaita, vai, visbiežāk, no vēlētāju skaita, kas atnākuši uz iecirkņiem un nobalsojuši. Absolūtā vairākuma sistēma paredz balsot divās kārtās, ja pirmajā kārtā neviens no kandidātiem neieguva nepieciešamo balsu vairākumu. Otrajā kārtā piedalās kandidāti, kuri pirmajā kārtā saņēmuši relatīvu balsu vairākumu. Šāda sistēma no finansiālā viedokļa ir dārga, taču tiek izmantota prezidenta vēlēšanās lielākajā daļā pasaules valstu, tostarp Krievijā.

Tāpat uzvarējušie kandidāti tiek noteikti daudzmandātu majoritārajos apgabalos ar kategorisku balsojumu. Principiāla atšķirība ir tikai tajā, ka vēlētājam ir tik daudz balsu, cik mandātu "izspēlēts" apgabalā. Katru balsi var atdot tikai vienam no kandidātiem.

Tātad vairākuma vēlēšanu sistēma ir sistēma vēlētu varas orgānu veidošanai uz personas (individuālās) pārstāvības pamata, kurā par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis likumā noteikto balsu vairākumu.

Valstu vai valsts subjektu (piemēram, federācijas subjektu) vadītāju vēlēšanās ir vienīgā iespējamā vairākuma vēlēšanu sistēma. To izmanto arī koleģiālo varas struktūru (likumdevēju asambleju) vēlēšanās.

proporcionālā vēlēšanu sistēma

Proporcionālā vēlēšanu sistēma balstās uz partiju pārstāvības principu. Izmantojot šādu sistēmu, partijas izvirza to sarindotus kandidātu sarakstus, par kuriem vēlētājs tiek aicināts balsot.

Vēlētājs faktiski balso par politisko partiju (vēlēšanu bloku vai partiju apvienību, ja to veidošanu atļauj likums), kura, viņaprāt, vispiemērotāk un konsekventāk pauž un aizstāv viņa intereses politiskajā sistēmā. Mandāti tiek sadalīti starp partijām proporcionāli par tām nodoto balsu skaitam procentos.

Vietas varas pārstāvniecībā, ko saņēmusi politiskā partija (vēlēšanu bloks), ieņem kandidāti no partijas saraksta saskaņā ar partijas noteikto prioritāti. Piemēram, partijai, kas parlamenta vēlēšanās saņēmusi 20% balsu vienā valsts mēroga 450 deputātu apgabalā, būtu jāsaņem 90 deputātu mandāti.

Tos saņems pirmie 90 kandidāti no atbilstošās partijas saraksta. Tātad proporcionālā vēlēšanu sistēma ir sistēma vēlētu varas orgānu veidošanai uz partiju pārstāvības pamata, kurā deputātu vietas (mandāti) varas pārstāvniecības institūcijā tiek sadalītas atbilstoši partiju iegūtajam balsu skaitam gadā. procentos. Šī sistēma nodrošina adekvātu politisko interešu pārstāvību vēlētās varas struktūrās. Proporcionālā vēlēšanu sistēmā, atšķirībā no majoritārās sistēmas, vēlētāju balsu zaudējums ir minimāls un visbiežāk ir saistīts ar tā saukto "vēlēšanu barjeru" - minimālo balsu skaitu, kas partijai jāiegūst vēlēšanās, lai tā notiktu. lai būtu tiesīgs piedalīties mandātu sadalē. Vēlēšanu slieksnis ir noteikts, lai ierobežotu mazām, bieži vien marginālām, neietekmīgām partijām piekļuvi varas pārstāvniecības struktūrām. Balsis, kas šādām partijām nav devušas mandātus, tiek sadalītas (arī proporcionāli) starp uzvarējušajām partijām. Tāpat kā mažoritārajai, arī proporcionālajai vēlēšanu sistēmai ir savas šķirnes. Ir divu veidu proporcionālās sistēmas:

Proporcionāla sistēma ar vienotu valsts mēroga daudzmandātu apgabalu, kurā mandātu skaits atbilst mandātu skaitam ievēlētajā varas orgānā: savus kandidātu sarakstus izvirza tikai nacionālās partijas, par šiem sarakstiem balso vēlētāji visā valstī; proporcionālā vēlēšanu sistēma ar daudzmandātu apgabaliem. politiskās partijas veido vēlēšanu apgabalu kandidātu sarakstus, attiecīgi apgabalā "izspēlētie" deputātu mandāti tiek sadalīti, balstoties uz partijas ietekmi šajā apgabalā.

Galvenā pretenzija pret proporcionālo vēlēšanu sistēmu ir tāda, ka vēlētājam nav iespēju ietekmēt vēlētās varas struktūras personisko sastāvu. Lai novērstu šo trūkumu, dažās valstīs proporcionālā vēlēšanu sistēma paredz preferenciālu balsošanu. Ar šādu balsojumu vēlētājs ne tikai balso par vienu vai otru partijas sarakstu, bet arī viņam ir iespēja mainīt partijas saraksta prioritāti, nosakot savas preferences (ranžēšanas vai kārtas balsošana). Vēl viena būtiska pretenzija uz proporcionālo sistēmu ir saistīta ar partijas deputātu relatīvo neatkarību no reģioniem un neiespējamību šajā sakarā paust reģionālās intereses pie varas. Krievijas likumdevējs mēģināja pārvarēt šo trūkumu, nodrošinot federālā saraksta sadalījums partijas kandidāti uz reģionālajām grupām, kas noteiktos apstākļos atbilst federācijas subjekta, Krievijas Federācijas subjekta, Krievijas Federācijas subjektu grupas teritorijas daļai. Tajā pašā laikā tas ir jāparedz arī federālajā partijas kandidātu sarakstā federālā daļa. IN likums par Valsts domes deputātu vēlēšanas Mandātu sadale paredzēta, ņemot vērā reģionālās preferences attiecībā uz konkrētas partijas kandidātu sarakstu. Šim nolūkam likumā ir izstrādāta speciāla metodika. Šķiet, ka šī pieeja apvienojumā ar proporcionālās vēlēšanu sistēmas galvenajām priekšrocībām ir viena no efektīvākajām pilsoniskās sabiedrības interešu adekvātas pārstāvības nodrošināšanā pie varas.

Jaukta vēlēšanu sistēma

Mēģinājumi maksimāli palielināt pamata vēlēšanu sistēmu priekšrocības un izlīdzināt to trūkumus noved pie jauktu vēlēšanu sistēmu rašanās. Jauktās vēlēšanu sistēmas būtība slēpjas apstāklī, ka daļu no vienas un tās pašas varas pārstāvniecības institūcijas deputātiem ievēl vairākuma sistēma, bet otru daļu - proporcionālā sistēma. Vienlaikus plānots izveidot vairākuma vēlēšanu apgabalus (visbiežāk vienmandātu, retāk daudzmandātu) un vēlēšanu apgabalus (ar proporcionālu sistēmu ar daudzmandātu apgabaliem) vai vienotu valsts mēroga daudzmandātu apgabalu. balsošana par partiju kandidātu sarakstiem. Attiecīgi vēlētājs iegūst tiesības vienlaikus balsot par kandidātu (kandidātiem), kas kandidē majoritārajā apgabalā personiski un par politisko partiju (politiskās partijas kandidātu sarakstu). Reāli balsošanas procedūras laikā vēlētājs saņem vismaz divus biļetenus: vienu par balsošanu par konkrētu kandidātu mažoritārajā apgabalā, otru par balsošanu par partiju.

Līdz ar to jauktā vēlēšanu sistēma ir varas pārstāvības institūciju veidošanas sistēma, kurā daļa deputātu tiek ievēlēti personiski majoritārajos apgabalos, bet otra daļa tiek ievēlēta uz partiju principiem pēc proporcionālā principa. pārstāvība.

Līdzīga sistēma tika izmantota pirmo četru sasaukumu Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu ievēlēšanai. Pusi (225) Domes deputātu vairākuma sistēma ievēlēja 225 vienmandāta apgabalos. Vēlēšanas notika, pamatojoties uz relatīvo vairākumu: par ievēlētu tika uzskatīts kandidāts, kurš saņēma vairāk balsu nekā citi kandidāti, ar nosacījumu, ka pret visiem kandidātiem bija mazāk balsu nekā par uzvarējušo kandidātu. Vienlaikus vēlēšanas tika atzītas par notikušām, ja novadā tajās piedalījās vairāk nekā 25% vēlētāju.

Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu otrā puse tika ievēlēta pēc proporcionālās sistēmas, pamatojoties uz partiju pārstāvniecību vienā federālā 225 deputātu vēlēšanu apgabalā. Politiskās partijas izvirzīja savu kandidātu sarakstus, kas sastādīti prioritārā secībā (ranžēti), par kuriem tika aicināti balsot vēlētāji visā valstī. Attiecīgi tiesības piedalīties šādās vēlēšanās tika piešķirtas (ar noteiktiem nosacījumiem) tikai federālajām partijām vai vēlēšanu blokiem, kas ietvēra šādas partijas. Tiesības piedalīties proporcionālā mandātu sadalē tika piešķirtas partijām (vēlēšanu blokiem), kuras saņēmušas vairāk nekā 5% balsu visā valstī. Vēlēšanas tika uzskatītas par notikušām, ja tajās piedalījās 25% vēlētāju, kā arī tad, ja saskaņā ar balsošanas rezultātiem uzvarējušās partijas kopumā saņēma vismaz 50% no balsojušo vēlētāju balsīm. Jauktās vēlēšanu sistēmas parasti izceļas pēc tajās izmantoto majoritāro un proporcionālo sistēmu elementu attiecību rakstura. Pamatojoties uz to, izšķir divu veidu jauktās sistēmas:

Jaukta nesaistīta vēlēšanu sistēma, kurā mandātu sadalījums pēc majoritārās sistēmas nekādā veidā nav atkarīgs no vēlēšanu rezultātiem proporcionālajā sistēmā (iepriekš minētie piemēri ir tikai jauktas nesaistītas vēlēšanu sistēmas piemēri);

Jaukta vēlēšanu sistēma, kurā vairākuma vietu sadalījums ir atkarīgs no vēlēšanu rezultātiem, izmantojot proporcionālu pārstāvību. Šajā gadījumā kandidātus majoritārajos apgabalos izvirza politiskās partijas, kas piedalās vēlēšanās pēc proporcionālās sistēmas. Partiju saņemtie mandāti majoritārajos apgabalos tiek sadalīti atkarībā no vēlēšanu rezultātiem pēc proporcionālās sistēmas.

Zinātniskajā literatūrā termins "vēlēšanu sistēma", tostarp Krievijas jurisprudencē, parasti tiek lietots divās nozīmēs - plašā un šaurā.

Plašā nozīmē vēlēšanu sistēma ir sociālo attiecību sistēma, kas saistīta ar valsts varas ievēlēšanu. Acīmredzot vēlēšanu sistēmu tik plašā nozīmē regulē ne tikai tiesību normas. Šo attiecību loks ir ļoti plašs. Tajā ietverti jautājumi un definīcijas par vēlētāju un ievēlēto loku un vēlēšanu infrastruktūru (vēlēšanu vienību, vēlēšanu institūciju izveide u.c.) un attiecības, kas veidojas katrā vēlēšanu procesa posmā līdz tā pabeigšanai. Vēlēšanu sistēmu regulē vēlēšanu tiesību normas, ar to saprot tiesību normu sistēmu, kas ir konstitucionālo (valsts) tiesību apakšnozare. Taču ne visu vēlēšanu sistēmu regulē tiesību normas. Tas ietver arī attiecības, ko regulē korporatīvās normas (politisko sabiedrisko apvienību statūti u.c.), kā arī attiecīgās sabiedrības paražas un tradīcijas.

Taču cilvēkus vairāk interesē vēlēšanu sistēma tā sauktajā šaurā nozīmē. Tas ir veids, kā noteikt, kurš no kandidātiem, kas kandidē uz amatu, ir ievēlēts amatā vai kā deputāts. Atkarībā no tā, kāda vēlēšanu sistēma tiks izmantota, vēlēšanu rezultāti ar vienādiem balsošanas rezultātiem var izrādīties pilnīgi atšķirīgi. Tāpēc politiskie spēki nereti cīnās savā starpā par izdevīgāku vēlēšanu sistēmu (tomēr, vērtējot tās izdevīgumu, var kļūdīties).

Ja mēģinām definēt jēdzienu “vēlēšanu sistēma”, abstrahējoties no tā nozīmes šaurā vai plašā nozīmē, tad acīmredzot ar vēlēšanu sistēmu jāsaprot noteikumu, paņēmienu, procedūru, procesu un institūciju kopums, kas nodrošina leģitīmo. vēlētu valsts varas un pašvaldību institūciju veidošana, pamatojoties uz pilsoniskās sabiedrības daudzveidīgo interešu adekvātu pārstāvību.

Mūsdienu Krievijas vēlēšanu sistēma, kā izriet no iepriekš minētā, ir piedzīvojusi būtiskas izmaiņas, ko lielā mērā noteica jaunā politiskā situācija. Politiskā elite meklē visefektīvākās vēlēšanu tehnoloģijas, kas ir efektīvas tai priekšā stāvošo politisko uzdevumu īstenošanā. Tāpēc arī šodien diez vai ir leģitīmi runāt par beidzot izveidoto vēlēšanu sistēmu Krievijā.

Pašlaik Krievijā ir vismaz četras vēlēšanu sistēmas, t.i. četri veidi, kā organizēt tiešās vēlēšanas: absolūtā vairākuma vairākuma sistēma divās kārtās (tā mēs ievēlam Krievijas Federācijas prezidentu); relatīvā vairākuma vairākuma sistēma (ar to ir tikai viena kārta), ko izmanto puses Krievijas Federācijas veidojošo vienību un dažu pašvaldību likumdošanas institūciju deputātu vēlēšanās; jaukta vēlēšanu sistēma (vietas tiek sadalītas vienādi starp partiju sarakstiem un kandidātiem vienmandāta apgabalos) un pilnībā proporcionāla sistēma, kas tiks izmantota Valsts domes vēlēšanās saskaņā ar 2005. gada likumu.

Savulaik mūsu padomju likumi bija ārkārtīgi skopi. Tagad vārdu skaits noved pie iedzīvotāju kvalitātes un likumu zināšanu līmeņa pasliktināšanās. Bet tādi likumi nav valsts budžets, tie ir adresēti tieši iedzīvotājiem.

Tomēr, neskatoties uz vairākām problēmām, likumdošana (federālā un reģionālā) ļauj noteikt konkrētas vēlēšanu sistēmas izmantošanu konkrētu politisko autoritāti veidošanā.

Protams, Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanas tiek veiktas saskaņā ar vairākuma sistēmu. Tās notiek vienā federālajā vēlēšanu apgabalā, kas ietver visu teritoriju Krievijas Federācija. Vēlētāji, kas dzīvo ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, tiek uzskatīti par iedalītiem federālajā vēlēšanu apgabalā. Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanas ieceļ Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome.

Kandidātus Krievijas Federācijas prezidenta amatam var izvirzīt politiskās partijas, kurām ir tiesības piedalīties vēlēšanās, vēlēšanu bloki, kā arī pašizvēlēšanās. Krievijas Federācijas pilsonis var izvirzīt savu kandidatūru, ja viņa pašaizvirzīšanu atbalsta vēlētāju grupa vismaz 500 cilvēku apmērā, kuriem ir pasīvās vēlēšanu tiesības. Pašizvirzīšanas ceļā izvirzītajam kandidātam ir pienākums savākt savā atbalstam, bet politiskajai partijai, vēlēšanu blokam - politiskās partijas, vēlēšanu bloka izvirzītajam kandidātam, attiecīgi vismaz divus miljonus parakstu. no vēlētājiem. Tajā pašā laikā vienam Krievijas Federācijas subjektam vajadzētu būt ne vairāk kā 50 tūkstošiem vēlētāju parakstu, kuru dzīvesvieta atrodas šīs Krievijas Federācijas subjekta teritorijā. Ja vēlētāju parakstu vākšana tiek veikta starp vēlētājiem, kuri pastāvīgi dzīvo ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, kopējais šo parakstu skaits nedrīkst pārsniegt 50 000. Politiskā partija, kuras federālais kandidātu saraksts ir iekļauts deputātu mandātu sadalē Krievijas Federācijas Valsts domē, nevāc vēlētāju parakstus viņu izvirzīto kandidātu atbalstam. Pirmstermiņa vai atkārtotu Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu gadījumā vēlētāju parakstu skaits tiek samazināts uz pusi.

Vēlētāju aktivitātes slieksnim vajadzētu būt virs 50% balsstiesīgo pilsoņu. Par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis vairāk nekā pusi no balsojušo vēlētāju balsīm.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome netiek ievēlēta, to veido Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas un izpildvaras iestāžu pārstāvji (attiecīgi divi pārstāvji no reģiona).

Valsts domes deputātu vēlēšanas Krievijas Federācijas Federālā asambleja, sākot ar 2007. gadu, notiks pēc proporcionālās sistēmas. Jauna sasaukuma Valsts domes deputātu vēlēšanas ieceļ Krievijas Federācijas prezidents. Valsts domē no viena federālā vēlēšanu apgabala tiek ievēlēti 450 deputāti.

Deputātus ievēl proporcionāli politisko partiju Valsts domes deputātu kandidātu federālajiem sarakstiem nodoto balsu skaitam. Līdz ar to Valsts domes deputātu kandidāti tiek izvirzīti federālajos sarakstos no politiskajām partijām, kurām saskaņā ar likumu ir tiesības piedalīties vēlēšanās. Un šādas tiesības tiek piešķirtas tikai federālajām partijām, kas reģistrētas noteiktajā kārtībā ne vēlāk kā 1 gadu pirms vēlēšanām un kuru reģionālās nodaļas ir Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās.

Reģionu vadītājus ieceļ Krievijas Federācijas prezidents, izvirzot kandidātus attiecīgo Krievijas Federācijas vienību likumdošanas asamblejām, kurām tie jāapstiprina amatā. Saskaņā ar Federālo likumu par grozījumiem federālajā likumā "Par visparīgie principi Krievijas Federācijas vienību likumdevēju (pārstāvju) un valsts varas izpildinstitūciju organizācijas” un federālais likums „Par vēlēšanu tiesību pamatgarantēm un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā”, tiešā gubernatora Vēlēšanas tika aizstātas ar reģionu vadītāju apstiprināšanu vietējās likumdošanas asamblejās pēc prezidenta priekšlikuma. Novada vadītāja kandidatūru 35 dienas pirms esošā gubernatora pilnvaru termiņa beigām iesniedz prezidents, un 14 dienu laikā novada parlamentam jāpieņem savs lēmums. Ja likumdevēja asambleja divas reizes noraida ierosināto kandidātu, prezidentam ir tiesības to atlaist.

Mūsdienu Krievijā dažādi spēki ietekmē vēlēšanu sistēmas veidošanos. Viņu vidū ir arī tie, kas patiesi cer noslīpēt demokrātiskās procedūras patiesi reprezentatīvas valdības izveidošanai. Taču ir daudzi politiskie spēki, kas cenšas veidot vēlēšanu sistēmu “sev”, garantējot savu uzvaru jebkurā gadījumā. Šajā ziņā tas nepavisam nav nejaušs. vēlēšanu likumā Krievijā ir daudz nepilnību negodīgiem vēlēšanu procesa dalībniekiem. Tie, bez šaubām, ietver bēdīgi slavenā “administratīvā resursa” izmantošanu, galveno konkurentu izslēgšanu no vēlēšanām ar tiesas starpniecību, dažkārt tālu iemeslu dēļ un tieši pirms balsošanas dienas, vēlēšanu biļetenu “izraidīšanu” tiem, kuri to izdarīja. neierasties vēlēšanu iecirkņos, atklāta vēlēšanu rezultātu krāpšana utt. d. Cīņas par jaunas vēlēšanu sistēmas izveidi Krievijā rezultātu lielā mērā noteiks Krievijā šobrīd notiekošo pārmaiņu vispārējais virziens.

Vēlēšanu tiesības regulē vēlēšanu sistēmu. Plašā nozīmē vēlēšanu sistēma ir sociālo attiecību kopums, kas veidojas saistībā ar vēlēšanu sagatavošanu un norisi. Saskaņā ar vēlēšanu sistēmu šaurā nozīmē ir jāsaprot vēlēšanu sagatavošanas un norises kārtība, ko raksturo īpašs vēlēšanu rezultātu noteikšanas veids. Pēdējā nozīmē ir vairākas vēlēšanu sistēmu šķirnes - mažoritārās, proporcionālās un jauktās vēlēšanu sistēmas, uz kuru pamata tiek rīkotas vēlēšanas Krievijas Federācijā.

Saskaņā ar vairākuma vēlēšanu sistēmu par vēlēšanu uzvarētāju tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis vairākumu balsu. Pastāv absolūtā, relatīvā un kvalificētā vairākuma majoritārās vēlēšanu sistēmas.

Saskaņā ar absolūtā vairākuma vairākuma sistēmu kandidāts tiek uzskatīts par ievēlētu, ja viņš savā atbalstā saņem vairāk nekā pusi no balsošanā piedalījušos vēlētāju balsīm. Ja neviens no kandidātiem neiegūst absolūto balsu vairākumu, parasti ir paredzēta otrās kārtas atkārtota balsošana, kurā piedalās divi pirmajā kārtā lielāko balsu skaitu ieguvušie kandidāti. Saskaņā ar vairākuma absolūtā vairākuma vēlēšanu sistēmu ar atkārtotas balsošanas iespēju tiek ievēlēts Krievijas prezidents.

Relatīvā vairākuma sistēmā par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņem vienkāršu balsu vairākumu, tas ir, lielāko balsu skaitu no visiem kandidātiem, viņa konkurentiem. Saskaņā ar šo sistēmu tiek ievēlēta daļa no Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju deputātiem un vēlētām amatpersonām. pašvaldība. Saskaņā ar kvalificētā vairākuma vairākuma vēlēšanu sistēmu par ievēlētu tiek atzīts kandidāts, kurš saņem kvalificētu balsu vairākumu, piemēram, 2/3 balsu.

Šāda vēlēšanu sistēma nav atrodama Krievijas Federācijā. Saskaņā ar proporcionālo vēlēšanu sistēmu ievēlēto amatu (mandātu) sadale notiek starp partijām. Katra partija saņem mandātu skaitu, kas ir proporcionāls šīs partijas saņemtajam balsu skaitam vēlēšanās. Vēlētāji savas balsis atdeva nevis par konkrētiem kandidātiem, bet gan par partiju izvirzītajiem kandidātu sarakstiem.

Nosakot Valsts domes deputātu vēlēšanu rezultātus saskaņā ar proporcionālo vēlēšanu sistēmu, pirmajā posmā par kandidātu sarakstiem nodoto vēlētāju balsu summa, kas saņēmuši 5% vai vairāk no piedalījušos vēlētāju balsīm. balsojumā tiek aprēķināts. Šo balsu summu dala ar 225, bet, sākot ar 2007.gada Saeimas vēlēšanām, ar 450 - deputātu mandātu skaitu, kas tiek sadalīti atbilstoši proporcionālajai vēlēšanu sistēmai.

Iegūtais rezultāts ir pirmais vēlēšanu koeficients, kas tiek izmantots deputāta mandātu sadales procesā starp kandidātu sarakstiem. Tādējādi šajā posmā kandidātu saraksti, kuri nav pārvarējuši 5% vēlēšanu slieksni (barjeras punkts, procentu klauzula), nedrīkst sadalīt deputātu mandātus. Pēc 2003. gada decembra vēlēšanu barjera tika paaugstināta līdz 7%.

Par šādiem kandidātu sarakstiem nodotās balsis netiek ieskaitītas kopējā balsu skaitā un tāpēc tiek zaudētas. Otrajā posmā vēlēšanu rezultātus nosaka pēc vēlēšanu kvotas metodes. Metodes būtība ir noteikt minimālo balsu skaitu, kas partijai jāiegūst, lai saņemtu vienu mandātu. Saskaņā ar vēlēšanu kvotu metodi katra kandidātu saraksta, kas piedalās mandātu sadalē, saņemto balsu skaitu dala ar pirmo vēlēšanu koeficientu. Šāda dalījuma rezultātā iegūtā skaitļa veselā daļa ir deputāta mandātu skaits, kas sākotnējās deputāta mandātu sadales rezultātā nonāk attiecīgajā kandidātu sarakstā. Ja ir nesadalīti deputāta mandāti, tie tiek sadalīti no jauna.

Aprēķina trešajā posmā tiek izmantots lielākās atlikuma noteikums. Nesadalītie deputāta mandāti pa vienam tiek nodoti tiem kandidātu sarakstiem, kuriem ir lielākā daļa no otrajā posmā veiktā sadalīšanas rezultātā iegūtā skaita. Daļiņu vienādības gadījumā priekšroka tiek dota kandidātu sarakstam, par kuru atdots vairāk balsu.

Ceturtajā posmā tiek veikta deputāta mandātu sadale katra kandidātu saraksta ietvaros. Sarakstā var iekļaut ne vairāk kā 500 cilvēkus, un tas ir sadalīts federālajā daļā un reģionālajās grupās.

Proporcionālās vēlēšanu sistēmas vēlēšanu rezultātu noteikšanas piemērs, izmantojot vēlēšanu kvotas metodi:

Nepieciešams sadalīt 20 deputātu mandātus starp partijām. A, kas vēlēšanās saņēma 660 tūkstošus balsu, partija. Partija B - 540 tūkstoši, partija C - 280 tūkstoši, partija D 210 tūkstoši, partija D - 165 tūkstoši, partija E - 145 tūkstoši. Visas partijas pārvarēja vēlēšanu barjeru.

Pirmais posms:

660+540+280+210+165+145 = 2000: 20 = 100 selektīvs koeficients.

Otrais posms:

Sūtījums. A 660:100 = 6,60

Sūtījums. B 540: 100 = 5,40

Sūtījums. Pie 280: 100 = 2,80

Partija G 210: 100 = 2,10

Partija D 165: 100 = 1,65

Partija E 145: 100 = 1,45

Sākotnējās deputātu mandātu sadales rezultātā partija

A saņem 6 mandātus, partija. B 5, ballīte. B 2, partija G 2,

partija D 1, partija E 1. No 20 3 mandāti paliek nesadalīti.

Trešais posms:

Partija A 6.60+1

Sūtījums. B 5.40

Sūtījums. Pie 2,80+ 1

Partija G 2.10

Partija D 1,65 + 1

Partija E 1.45

Deputātu mandātu otrreizējās sadales rezultātā partija

A saņem 7 mandātus, partija. B 5, ballīte. B 3, partija G 2,

partija D 2, partija E 1.

Ceturtais posms.

Partiju saņemtie deputātu mandāti tiek sadalīti ietvaros

kandidātu saraksti.

Jauktā vēlēšanu sistēma ir vairākumu un proporcionālu vēlēšanu sistēmu kombinācija valdības struktūras vēlēšanu norisē. Pašlaik, pamatojoties uz jauktu vēlēšanu sistēmu, deputātu mandāti tiek aizstāti lielākajā daļā Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju. Jauktās vēlēšanu sistēmas priekšrocība ir vairākuma un proporcionālās sistēmas apvienojums vēlēšanu organizēšanā un norisē.

Majoritārās vēlēšanu sistēmas galvenais trūkums ir vēlētāju "balsu zaudēšana". Tas ir tāpēc, ka uzvarējušajam kandidātam, it īpaši plurālisma sistēmā, savā atbalstā jāiegūst tikai salīdzinoši neliels skaits pilsoņu, savukārt par citiem kandidātiem vai pret visiem kandidātiem nodotās balsis tiek zaudētas.

Vēlētāju "balsu zaudēšana" ir raksturīga arī proporcionālajai vēlēšanu sistēmai, taču šāds zaudējums, kā likums, nav būtisks. Par vēlēšanu barjeru nepārvarējušo kandidātu sarakstiem iesniegtās vēlētāju balsis tiek zaudētas. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas juridisko nostāju vēlēšanu barjera neļauj parlamentā iekļūt mazajām partijām, kuras nebauda pietiekamu vēlētāju atbalstu. Tas ļauj izvairīties no deputātu korpusa sadrumstalotības daudzās mazās grupās, kuru veidošanās var novest pie procentu barjeras trūkuma.

Valsts domes vēlēšanas paredz iespēju piedalīties vēlēšanu slieksni nepārvarējušo kandidātu federālo sarakstu deputāta mandātu sadalē, kas ļauj samazināt zaudēto balsu skaitu. Vēlēšanu slieksnis tiek pazemināts, ja to pārvarējušie federālie kandidātu saraksti kopumā saņem 60% vai mazāk no balsošanā piedalījušos vēlētāju balsīm, kā arī tad, ja vēlēšanu barjeru pārvar tikai viens federālais kandidātu saraksts, pat ja tas saņēmis vairāk nekā 60% no balsošanā piedalījušos vēlētāju balsīm. Proporcionālās vēlēšanu sistēmas galvenie trūkumi ir vēlēšanu rezultātu aprēķināšanas sarežģītība un sava veida partiju sarakstos iekļauto kandidātu depersonalizācija. Iedzīvotāji bieži vien nepazīst daudzus partijas piedāvātos kandidātus sarakstā. Mažoritārajai vēlēšanu sistēmai nav šo trūkumu. Ja to izmanto, vēlētājiem ir atļauts nodot savas balsis par konkrētu kandidātu, kas kandidē vēlēšanu apgabalā.

Vēlēšanu rezultātu noteikšana, pamatojoties uz balsošanas datiem, balstās uz divām galvenajām sistēmām: proporcionālo un vairākuma.

Proporcionālā sistēma paredz balsošanu par partiju sarakstiem un mandātu sadali (no latīņu valodas mandatum — piešķīrums — dokuments, kas apliecina personas, piemēram, deputāta, tiesības vai pilnvaras) starp partijām stingri proporcionāli nodoto balsu skaitam. Vienlaikus tiek noteikts tā sauktais "vēlēšanu skaitītājs" - mazākais balsu skaits, kas nepieciešams viena deputāta ievēlēšanai. Proporcionālā sistēma ir visizplatītākā vēlēšanu sistēma mūsdienu pasaule. Piemēram, Latīņamerikā vēlēšanas notiek tikai pēc proporcionālās sistēmas. To izmanto Beļģijā, Zviedrijā un daudzās citās valstīs. Proporcionālajai sistēmai ir divas šķirnes:

• a) proporcionāla vēlēšanu sistēma valsts līmenī (vēlētāji balso par politiskajām partijām visā valstī; vēlēšanu apgabali netiek sadalīti);
• b) proporcionāla vēlēšanu sistēma, kuras pamatā ir daudzmandātu apgabali (deputātu mandāti tiek sadalīti, pamatojoties uz partiju ietekmi vēlēšanu apgabalos).

Vairākuma sistēmu raksturo tas, ka uzvar tas kandidāts (vai kandidātu saraksts), kurš saņēmis likumā paredzēto balsu vairākumu. Lielākā daļa ir atšķirīgas. Ir vēlēšanu sistēmas, kurām nepieciešams absolūtais vairākums (50% plus 1 balss vai vairāk). Šāda sistēma pastāv, piemēram, Austrālijā. Relatīvā vairākuma vairākuma sistēma nozīmē, ka vēlēšanās uzvar tas, kurš saņem vairāk balsu nekā katrs viņa sāncensis. To sauc par "pirmais pienācējs līdz finišam" sistēmu. Šobrīd šāda sistēma tiek izmantota ASV, Kanādā, Lielbritānijā, Jaunzēlandē. Dažreiz tiek praktizētas abas vairākuma sistēmas šķirnes. Piemēram, Francijā parlamenta deputātu vēlēšanās pirmajā balsošanas kārtā tiek izmantota absolūtā vairākuma sistēma, bet otrajā - relatīvā. Kopumā ar vairākuma sistēmu ir iespējama balsošana vienā, divās vai pat trīs kārtās. Politikas zinātne: lekciju kurss / Red. N.I. Matuzova, A.V. Malko. M., 1999. S. 407

Proporcionālajai un vairākuma sistēmai ir savas priekšrocības un trūkumi.

Viena no vairākuma sistēmas priekšrocībām ir tā, ka tā ietver iespēju izveidot efektīvu un stabilu valdību. Tas ļauj lielām, labi organizētām partijām viegli uzvarēt vēlēšanās un izveidot vienas partijas valdības.

Galvenie vairākuma sistēmas trūkumi:

• 1) ievērojama daļa valsts vēlētāju (dažkārt līdz 50%) paliek nepārstāvēti varas iestādēs;
• 2) partija, kas vēlēšanās saņēmusi mazāk balsu nekā tās konkurenti, var tikt pārstāvēta parlamentā ar deputātu mandātu vairākumu;
• 3) divas vienādu vai tuvu vienādu balsu skaitu saņēmušas partijas valdības institūcijās izvirza nevienlīdzīgu kandidātu skaitu (iespējams, partija, kas saņēmusi vairāk balsu nekā sāncense, vispār nesaņem vienu mandātu).

Tādējādi mažoritārā sistēma veicina vairākuma veidošanos valdībā un samierinās ar saņemto balsu un saņemto mandātu nesamērību.

Proporcionālās sistēmas priekšrocības ietver to, ka caur to veidotajos varas orgānos tiek parādīts reāls priekšstats par sabiedrības politisko dzīvi, politisko spēku sakārtošanos. Tas nodrošina atgriezeniskās saites sistēmu starp valsti un pilsoniskās sabiedrības organizācijām un galu galā veicina politiskā plurālisma un daudzpartiju sistēmas attīstību.

Proporcionālās sistēmas galvenie trūkumi:

• 1) rodas grūtības valdības veidošanā (iemesli: dominējošas partijas neesamība; daudzu partiju koalīciju, tajā skaitā partiju ar atšķirīgiem mērķiem un uzdevumiem, izveidošana un līdz ar to valdību nestabilitāte);
• 2) tiešā saikne starp deputātiem un vēlētājiem ir ļoti vāja, jo balsošana notiek nevis par konkrētiem kandidātiem, bet partijām;
• 3) deputātu neatkarība no savām partijām (šāds parlamentāriešu brīvības trūkums var negatīvi ietekmēt svarīgu dokumentu apspriešanas un pieņemšanas procesu). Politikas zinātne: Apmācība/ N.P. Denisjuks, T.G. Lakstīgala, L.V. Starovoitova u.c., Minska, 1997. S. 247-254

Grūti viennozīmīgi atbildēt, kura sistēma ir adekvātāka un līdz ar to demokrātiskāk ņem vērā vēlētāju viedokli. No pirmā acu uzmetiena šķiet, ka tas ir proporcionāls. Viņa uztver visu viedokļu klāstu. Savukārt mažoritārā sistēma šo viedokli vērtē dziļāk - tā liek vēlētājiem pamatīgāk padomāt pirms galīgās izvēles. Un rezultāti dažkārt ir negaidīti, paradoksāli. Tā 1986. gada prezidenta vēlēšanās Portugālē sociālists M. Soaress pirmajā kārtā ieguva tikai 25,4% balsu, bet viņa oponents konservatīvais D. Freitass do Amarals gandrīz divreiz vairāk - 46,3%. Tomēr pēdējais izrādījās nepieņemams citu kandidātu atbalstītājiem. Un otrajā kārtā sensacionālu uzvaru izcīna M. Soares, kurš no pretinieka saņēmis 51,4% pret 48,6% un kļūst par Portugāles prezidentu. Līdzīgi, lai arī ne ar tik uzkrītošu skaitļu atšķirību, notika 1981. gada prezidenta vēlēšanās Francijā, kad pirmajā kārtā iekļuva V. Žiskārs d "Estēns, bet otrā - izšķirošā - F. Miterāns. Čudakovs M. F. Constitutional ārvalstu valsts tiesības, Minska, 1998, 298. lpp

Vēlēšanu sistēmas ir gājušas garu ceļu savā attīstībā. Šajā procesā (pēckara periodā) sākās jauktas vēlēšanu sistēmas veidošanās, t.i. sistēmai, kurā jāiekļauj gan vairākuma, gan proporcionālo sistēmu pozitīvās īpašības. Jauktās sistēmas ietvaros noteikta daļa mandātu tiek sadalīta pēc vairākuma principa. Otra daļa tiek sadalīta proporcionāli. Vēlēšanu sistēmu pilnveidošanas pieredze liecina, ka šī sistēma ir demokrātiskāka un efektīvāka politiskās stabilitātes sasniegšanā.

Daudzās valstīs turpinās labāku sistēmu meklējumi, kas garantētu pēc iespējas godīgāku dažādu politisko spēku pārstāvniecību valdības struktūrās. Šīs problēmas risinājums cita starpā ir svarīgs arī tāpēc, ka politiskās kustības un partijas, kurām nav parlamentārās pārstāvniecības, bieži paļaujas uz ārpusparlamentu cīņas metodēm. Kā veiksmīgus atradumus var minēt ierobežota vairākuma sistēmas piemēru ar kvotu noteikšanu mazākumam. Citos gadījumos tiek ņemtas vērā visas balsis, kas nodotas par mazajām partijām vai nu lielos reģionos, vai valsts iekšienē. Saskaņā ar šādu sistēmu mandāti tiek sadalīti proporcionāli.

Virkne ārvalstu politologu par labāko uzskata tā saukto vienotā pārvedamā balsojuma (EPG) sistēmu, ko dēvē arī par kvotu-preferenciālo sistēmu jeb Hare-Clark sistēmu. Saskaņā ar šīs sistēmas noteikumiem vēlētājs saņem biļetenu ar kandidātu vārdiem, kuri viņam ir jānumurē sev tīkamā secībā (parastais balsojums). Šādas Austrālijā, Īrijā, Maltā piekoptās sistēmas mērķis ir katras balss visefektīvākā izmantošana, novēršot to "izšķērdēšanu", kas ir ideāli piemērots vēlēšanu sistēmai. Tomēr EPG sistēma ir pārāk smagnēja, tā ir efektīva tikai ļoti mazos vēlēšanu apgabalos, tāpēc pasaulē tā nav plaši pieņemta.

Tajā joprojām dominē proporcionālās un vairākuma sistēmas to klasiskajā formā. Šo sistēmu izplatība un daži raksturlielumi Eiropas Savienībā ir parādīti tabulā. 1. Selezņevs L.I. Modernitātes politiskās sistēmas: salīdzinošā analīze. SPb., 2005. S. 64

1. tabula.

	Majoritāra sistēma	proporcionālā sistēma	Novadu skaits	Mandātu skaits	Procentuālās barjeras klauzula	Mandātu skaits pēc "nacionālā vēlēšanu apgabala"
Lielbritānija
Vācija
Nīderlande
Luksemburga
Norvēģija
Somija
Islande
Šveice
Portugāle
Īrija

Galvenās vēlēšanu sistēmas tiek vērtētas pēc trim kritērijiem: 1) reprezentativitāte, tas ir, spēja atspoguļot parlamentā esošo politisko spēku spektru; 2) vēlēšanu mehānisma vienkāršība; 3) vēlēšanu rezultātu labojamība vēlētāju vilšanās deputātos gadījumā.

Vēsturiski pirmā vēlēšanu sistēma bija majoritārā sistēma, kas balstās uz vairākuma principu (franču majorite – vairākums): par ievēlētiem tiek uzskatīti tie kandidāti, kuri saņem noteikto balsu vairākumu. Atkarībā no tā, kāds ir vairākums (relatīvais, absolūtais vai kvalificētais), sistēmai ir dažādas šķirnes. Vēlāk darba gaitā šīs šķirnes aplūkošu sīkāk.

Jau konstitucionālās sistēmas veidošanās rītausmā sāka izvirzīt idejas politisko apvienību proporcionāla pārstāvība, kurā šādas apvienības saņemto mandātu skaits atbilst par tās kandidātiem nodoto balsu skaitam. Praktiski proporcionālā sistēma pirmo reizi tika izmantota Beļģijā 1889. gadā. Līdz divdesmitā gadsimta sākumam bija 152 tās šķirnes. Tagad tas pastāv vairāk nekā 60 valstīs.

jaukta sistēma ietver vairākuma un proporcionālo sistēmu elementu kombināciju dažādās variācijās. Tā veidošanās sākās pēckara periodā, tajā bija jāiekļauj vairākuma un proporcionālo sistēmu pozitīvās īpašības.

majoritārā vēlēšanu sistēma. Saskaņā ar kvalificētā vairākuma sistēmu likums nosaka noteiktu balsu procentuālo daļu, kas kandidātam (kandidātu sarakstam) jāsaņem, lai tiktu ievēlēts.

Šī daļa ir lielāka par absolūto vairākumu, t.i. vairāk nekā 50% plus viena balss. Ja pirmajā kārtā pēc supermajority sistēmas neviens neuzvar, seko otrā kārta, kas parasti notiek vienu līdz divas nedēļas vēlāk. Otrajā kārtā jaunam balsojumam saskaņā ar šo sistēmu parasti tiek izvirzīti divi kandidāti, kuri salīdzinājumā ar pārējiem ieguvuši lielāko balsu skaitu.

Saskaņā ar plurālisma vairākuma sistēmu, lai uzvarētu vēlēšanās, kandidātam ir jāiegūst vairāk balsu nekā jebkuram citam kandidātam, pat ja par viņu balsoja mazāk nekā puse vēlētāju.

Tas ir efektīvs: vienīgais gadījums, kad nevar būt rezultāta, ir tad, ja divi vai vairāki kandidāti saņem vienādu maksimālo balsu skaitu.

Šādi gadījumi ir diezgan reti, un situācijas likumdošanas atrisināšana parasti notiek izlozes kārtībā. Šādu sistēmu kā vienīgo jebkuras parlamenta palātas (vai abu palātu) ievēlēšanai izmantoja 43 štati, tostarp ASV un vairākas Britu Nāciju savienības dalībvalstis. Sistēmu (tas attiecas uz visiem vairākuma sistēmas variantiem) var piemērot gan vienmandāta, gan daudzmandātu apgabalos.

Relatīvā vairākuma vairākuma sistēma ir viena no vismazāk demokrātiskajām vēlēšanu sistēmām, kuras galvenie trūkumi ir:

2) priekšstats par reālo politisko spēku samēru valstī ir sagrozīts: balsu mazākumu saņēmusī partija iegūst mandātu vairākumu. Relatīvā vairākuma vairākuma sistēmas priekšrocība ir tāda, ka balsošana notiek vienā kārtā, jo uzvarētājs tiek noteikts uzreiz. Tas ievērojami samazina vēlēšanu izmaksas. Absolūtā vairākuma sistēmā uzvar kandidāts, kurš ieguvis 50% plus 1 balsi no visiem balsošanā piedalījušajiem vēlētājiem. Gadījumā, ja neviens kandidāts nesaņem nepieciešamo balsu skaitu, tiek iecelta otrā kārta, kurā piedalās divi kandidāti, kuri ieguvuši lielāko balsu skaitu pirmajā kārtā. Otrajā kārtā par uzvarētāju kļūst kandidāts ar relatīvo balsu vairākumu. Šīs sistēmas priekšrocība salīdzinājumā ar relatīvā vairākuma sistēmu ir tāda, ka par ievēlētiem tiek uzskatīti kandidāti, kurus atbalsta derīgs vēlētāju vairākums, pat ja šis vairākums ir viena balss. Taču paliek tas pats defekts, kas relatīvā vairākuma sistēmā ir galvenais: pazūd pret uzvarējušajiem kandidātiem atdotās balsis. Mažoritārā vēlēšanu sistēma, gan relatīvais, gan absolūtais vairākums, nenozīmē, ka vēlēšanas notiek tikai uz partiju pamata. Līdzās politisko partiju izvirzītajiem kandidātiem par mandātiem cīnās arī neatkarīgie kandidāti. Un vēlētāji, balsojot vēlēšanās, nereti dod priekšroku tam vai citam kandidātam nevis kā kādas konkrētas partijas pārstāvim, bet gan kā uzticamam politiķim.

proporcionālā vēlēšanu sistēma. Šī sistēma paredz vietu sadalījumu parlamentā atbilstoši skaitam (balsu procentuālā daļa, kas saņemtas vēlēšanās partiju sarakstos vienā nacionālajā vēlēšanu apgabalā vai vairākos lielos reģionālajos vēlēšanu apgabalos. Šo sistēmu parasti izmanto parlamenta vēlēšanās (visas). kontinentālās Rietumeiropas, izņemot Franciju, pusi no Krievijas Federācijas Valsts domes deputātiem utt.).

Vietas tiek sadalītas vai nu pēc lielākās atlikuma, vai lielākās vidējās vērtības, vai arī balstoties uz vēlēšanu kvotu.

Vēlētāju kvotu aprēķina, kopējo vēlēšanu apgabalā nodoto balsu skaitu dalot ar piešķiramo mandātu skaitu, t.i. nosaka minimālo balsu skaitu, kas partijai jāiegūst, lai tā saņemtu vienu mandātu.

Pēc lielākās atlikuma metodes nesadalītās vietas tiek piešķirtas partijām ar lielāko balsu bilanci.

Nedaudz sarežģītāka ir mandātu sadale pēc lielākā vidējā līmeņa, kad atlikušie mandāti tiek sadalīti starp partijām ar lielāko vidējo. Lai aprēķinātu katra saraksta vidējo rādītāju, par partiju nodoto balsu skaits ir jāsadala ar tās saņemto mandātu skaitu plus viens.

Proporcionālās sistēmas priekšrocība ir tās reprezentativitāte, kas nodrošina vispiemērotāko dažādu partiju pārstāvniecību parlamentā un dod iespēju vēlētājiem sarindot savu izvēli. Tas nodrošina atgriezenisko saiti starp valsti un pilsonisko sabiedrību, veicina plurālisma un daudzpartiju sistēmas attīstību.

Tajā pašā laikā sistēma pilnībā neatbilst vienkāršības kritērijam, jo ​​tā prasa, lai vidusmēra vēlētājs būtu plaši informēts par partiju nostāju. Tas var kļūt arī par sabiedrības destabilizācijas avotu gadījumā, ja mainās tās partijas orientācija, par kuru balsoja vēlētāji, kā arī pēc vēlēšanām notiek partiju iekšēja šķelšanās.

Proporcionālās vēlēšanu sistēmas priekšrocības tiek realizētas ar izveidoto daudzpartiju sistēmu. Ja šādas sistēmas nav, šī sistēma var izraisīt sadrumstalota deputātu korpusa rašanos un biežu valdību maiņu, kas vājinās demokrātiskās iekārtas efektivitāti.

Jaukta vēlēšanu sistēma. Pamatojoties uz jauktu vēlēšanu sistēmu, vēlēšanas notiek Vācijā un Krievijā. Vairākās valstīs, lai apvienotu dažādu sistēmu priekšrocības un izvairītos no to trūkumiem vai vismaz būtiski mazinātu šos trūkumus, tiek veidotas jauktas vēlēšanu sistēmas, kurās gan vairākuma, gan proporcionālās sistēmas elementi tiek apvienoti vienā veidā vai cits.

Jauktās sistēmas būtība ir tāda, ka daļu deputātu korpusa ievēlē mažoritārā sistēma, bet otru daļu - ar proporcionālu pārstāvniecību. Vēlētājs vienu balsi atdod par konkrētu kandidātu, kas kandidē šajā vēlēšanu apgabalā, otru - par politisko partiju.

Saskaņā ar Krievijā ieviesto jaukto vēlēšanu sistēmu valsts augstāko likumdošanas orgānu veido: 225 Valsts domes deputāti, kas pārstāv ietekmīgus politiskos spēkus; 176 Federācijas padomes deputāti - pārstāvji no administratīvi teritoriālajām vienībām (2 no katra priekšmeta).

Plašā nozīmē vēlēšanu sistēma tiek saprasta kā sabiedrisko attiecību kopums, kas veidojas attiecībā uz valsts varas un vietējās pašvaldības veidošanu, īstenojot pilsoņu vēlēšanu tiesības. Ar šo pieeju vēlēšanu sistēma ietver principus un nosacījumus pilsoņu dalībai vēlēšanās, viņu iecelšanas, sagatavošanas un norises kārtību, vēlēšanu procesa subjektu loku, balsošanas rezultātu konstatēšanas un vēlēšanu rezultātu noteikšanas noteikumus. Vēlēšanu sistēma plašā nozīmē pēc būtības tiek identificēta ar vēlēšanu kampaņu, kas ir vēlēšanu sagatavošanas darbība, kas tiek veikta laika posmā no lēmuma par vēlēšanu izsludināšanu oficiālās publicēšanas dienas līdz dienai, kad organizē komisija vēlēšanas iesniedz pārskatu par tām piešķirto budžeta līdzekļu izlietojumu. Šī iemesla dēļ vēlēšanu sistēmas jēdziena lietošana plašā nozīmē ir maz attaisnojama.

Šaura izpratne par vēlēšanu sistēmu parasti ir saistīta ar balsošanas rezultātu noteikšanas un vēlēšanu uzvarētāja noteikšanas metodēm (tehnikām) un tiek uzskatīta par sava veida juridisku formulu, pēc kuras tiek vērtēti vēlēšanu kampaņas rezultāti. noteikts vēlēšanu pēdējā posmā. Tātad saskaņā ar Art. Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem” 23. pantu vēlēšanu sistēma pašvaldību vēlēšanās nozīmē nosacījumus kandidāta (kandidātu) atzīšanai par ievēlētu (ievēlētu), kandidātu sarakstus - uzņemti. deputāta mandātu sadali, kā arī deputāta mandātu sadales kārtību starp sarakstu kandidātiem un kandidātu sarakstu ietvaros. Tajā pašā laikā nevajadzētu aizmirst, ka noteikumi par balsošanas rezultātu tabulēšanu papildus rezultāta noteikšanas metodēm ir atkarīgi no vairākām vēlēšanu darbībām, kas tieši ietekmē lēmumu par konkrēta kandidāta ievēlēšanu. Pamatojoties uz to, juridiskā nozīmē šauru izpratni par vēlēšanu sistēmu ir vēlams saistīt ar normu kopumu, kas nosaka noteikumus:

vēlēšanu apgabalu veidošana;

kandidātu izvirzīšana (kandidātu saraksti);

politisko partiju (vēlētāju apvienību) lomas noteikšana vēlēšanās;

vēlēšanu veidlapas apstiprināšana;

vēlēšanu rezultātu noteikšana un uzvarētāju noteikšana, tai skaitā deputātu mandātu sadale starp politiskajām partijām (vēlētāju apvienībām);

nepieciešamības gadījumā veikt atkārtotu balsošanu (otrā vēlēšanu kārta);

brīvo sēdvietu aizpildīšana.

Vēlēšanu sistēmu veidi

Kopā tie sniedz vispilnīgāko priekšstatu par vēlēšanu sistēmu veidojošajiem elementiem, kuru dažādās kombinācijas un saturs nosaka dažāda veida vēlēšanu sistēmu izvēli.

Vēlēšanu likumdošanas attīstības vēsturē ir veidojušās daudzas pieejas vēlēšanu sistēmu veidošanai. Tajā pašā laikā viena vai otra veida vēlēšanu sistēmas izvēle ir viens no valsts politiskās dzīves atslēgas jautājumiem, kura risināšanu būtiski ietekmē demokrātijas attīstības stāvoklis un politisko spēku samērs. Nav nejaušība, ka Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa nonāca pie šāda secinājuma. 1995. gada 20. novembra lēmumā par atteikumu pieņemt izskatīšanai Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu grupas lūgumu un Krievijas Federācijas Augstākās tiesas lūgumu pārbaudīt Krievijas Federācijas Federālās Asamblejas konstitucionalitāti. vairāki noteikumi 1995. gada 21. jūnija federālajā likumā "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu" Tiesa uzsvēra, ka vienas vai otras vēlēšanu sistēmas varianta izvēle un tās noteikšana vēlēšanu likumā ir atkarīgs no konkrētiem sociālpolitiskajiem apstākļiem un ir politiskās lietderības jautājums. Krievijas apstākļos šo izvēli veic Krievijas Federācijas Federālā asambleja saskaņā ar likumdošanas procedūras noteikumiem. Šis apstāklis ​​gan nebūt nenozīmē, ka jautājums par vēlēšanu sistēmu ir tīri politisks un tam nav juridiskas nozīmes. Vēlēšanu sistēmas juridiskā nozīme ir visu noteikumu kopuma, kas regulē attiecības, kas saistītas ar vēlēšanu rezultātu noteikšanu un vēlēšanu sistēmas juridiskā dizaina veidošanu, pareiza likumdevēja konsolidācija, tostarp dažādu tās veidu konsolidācija.

Pašreizējā likumdošana par vēlēšanām paredz iespēju izmantot šādus vēlēšanu sistēmu veidus: majoritāro, proporcionālo un jaukto (vairākuma-proporcionālo) vēlēšanu sistēmu.

Majoritāra vēlēšanu sistēma

Majoritārās sistēmas būtība ir teritorijas, kurā notiek vēlēšanas, sadalīšana vēlēšanu apgabalos, kuros vēlētāji personīgi balso par noteiktiem kandidātiem. Lai tiktu ievēlēts, kandidātam (kandidātiem, ja vēlēšanas notiek daudzmandātu apgabalos) jāsaņem balsošanā piedalījušos vēlētāju balsu vairākums. No juridiskā viedokļa vairākuma vēlēšanu sistēma izceļas ar tās pielietojuma universālumu, kas ļauj to izmantot gan koleģiālo orgānu, gan atsevišķu amatpersonu ievēlēšanai. Tiesības izvirzīt kandidātus saskaņā ar šo vēlēšanu sistēmu ir gan pilsoņiem pašnoteikšanās ceļā, gan politiskajām partijām (vēlētāju apvienībām). Brīvu mandātu izveidošanās gadījumā, cita starpā sakarā ar deputātu (ievēlēto amatpersonu) pilnvaru pirmstermiņa pārtraukšanu, obligāti jārīko jaunas (papildu, pirmstermiņa vai atkārtotas) vēlēšanas.

Vairākuma vēlēšanu sistēmai ir dažādas. Atkarībā no izveidotajiem vēlēšanu apgabaliem izšķir mažoritārās vēlēšanu sistēmas, kas ietver balsošanu vienā vēlēšanu apgabalā, vienmandātu un daudzmandātu vēlēšanu apgabalos. Vairākuma sistēma, kas balstīta uz vienotu vēlēšanu apgabalu, tiek izmantota tikai amatpersonu vēlēšanās. Ievēlot valsts varas likumdošanas (pārstāvības) orgānu deputātus, pašvaldību pārstāvniecības institūcijas, izmanto vienmandāta vai daudzmandāta vēlēšanu apgabalus. Turklāt maksimālais mandātu skaits vienam daudzmandātu apgabalam nevar pārsniegt piecus. Vienlaikus šis ierobežojums neattiecas uz lauku apdzīvotas vietas pašvaldību, kā arī citas pašvaldības, kuras daudzmandātu apgabala robežas sakrīt ar vēlēšanu iecirkņa robežām, vēlēšanām.

Pastāv vairākuma relatīvā, absolūtā un kvalificētā vairākuma sistēmas. Relatīvā vairākuma sistēma paredz, ka, lai tiktu ievēlēts, ir nepieciešams iegūt lielāko vēlētāju balsu skaitu attiecībā pret citiem kandidātiem. To var izmantot valsts varas likumdošanas (pārstāvības) orgānu deputātu, pašvaldību pārstāvniecības institūciju, kā arī pašvaldību vadītāju vēlēšanās.

Absolūtā vairākuma sistēmā, lai ievēlētu kandidātu, ir nepieciešams, lai viņš saņemtu vairāk nekā pusi no balsošanā piedalījušos vēlētāju skaita. Ja nevienam no kandidātiem neizdodas iegūt tik lielu balsu skaitu, tiek rīkota otrreizējā balsošana par diviem kandidātiem, par kuriem pirmajā vēlēšanu kārtā atdots lielākais balsu skaits. Lai uzvarētu otrajā kārtā, izmantojot šādu sistēmu, pietiek iegūt relatīvu balsu vairākumu. Absolūtā vairākuma sistēma tiek izmantota Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanās, kā arī, ja to paredz federācijas subjekta likums, pašvaldību vadītāju vēlēšanās. Principā nevar izslēgt tā izmantošanu valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju deputātu, pašvaldību pārstāvniecības institūciju vēlēšanās, taču tādi gadījumi spēkā esošajai vēlēšanu likumdošanai nav zināmi.

Kvalificētā vairākuma sistēma ir diezgan reta. Tas pamatots ar to, ka, lai uzvarētu vēlēšanās, ir nepieciešams ne tikai iegūt vienu vai otru balsu vairākumu, bet gan likumā noteikto vairākumu (vismaz 1/3, 2/3, 3/4) balsojušo vēlētāju skaitu. Šobrīd tas praktiski netiek izmantots, lai gan agrāk tās izmantošanas gadījumi notika atsevišķos federācijas priekšmetos. Tādējādi tagad atceltais Primorskas apgabala 1999. gada 28. septembra likums "Par Primorskas apgabala gubernatora ievēlēšanu" paredzēja, ka kandidāts, kurš saņēma lielākais skaits balsis, ja tas ir vismaz 35% no balsošanā piedalījušos vēlētāju skaita.

proporcionālā vēlēšanu sistēma

Proporcionālo vēlēšanu sistēmu raksturo šādas pazīmes. To piemēro tikai likumdošanas (pārstāvības) institūciju deputātu vēlēšanām; tas neattiecas uz amatpersonu ievēlēšanu. Tiesības izvirzīt kandidātus ir tikai politiskajām partijām (vēlētāju apvienībām). Pie šādas sistēmas vēlētāji nebalso personīgi par kandidātiem, bet gan par vēlētāju apvienību izvirzītajiem kandidātu sarakstiem (partiju sarakstiem) un to kandidātu sarakstiem, kuri pārvarējuši barjeru, t.i., saņēmuši noteikto minimālo nepieciešamo balsu skaitu. saskaņā ar likumu, kas nedrīkst pārsniegt 1% no balsošanā piedalījušos vēlētāju skaita. Radušās vakances tiks aizpildītas ar šādiem kandidātiem no mandātu sadalei pielaistajiem kandidātu sarakstiem (partiju sarakstiem), kā rezultātā nav paredzētas papildu vēlēšanas.

Krievijas tiesību aktos ir zināmi divu veidu proporcionālā vēlēšanu sistēma, jo tiek izmantoti slēgti (cietie) vai atklātie (mīkstie) kandidātu saraksti. Balsojot pēc slēgtajiem sarakstiem, vēlētājam ir tiesības balsot tikai par vienu vai otru kandidātu sarakstu kopumā. Atvērtie saraksti ļauj vēlētājam balsot ne tikai par konkrētu kandidātu sarakstu, bet arī par vienu vai vairākiem kandidātiem šajā sarakstā. Mūsu valstī skaidra priekšroka tiek dota slēgtajiem sarakstiem. Atklātā saraksta balsošana tiek nodrošināta tikai dažos federācijas priekšmetos (Kalmikijas Republika, Tveras apgabals, Jamalas-Ņencu autonomais apgabals).

Proporcionālā vēlēšanu sistēma tiek izmantota Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanās. Federācijas priekšmetos tīrā veidā tas ir reti sastopams (Dagestāna, Ingušija, Amūras apgabals, Sverdlovskas apgabals, Sanktpēterburga). Runājot par pašvaldību vēlēšanām, proporcionālā vēlēšanu sistēma tām kopumā nav raksturīga. Rets izņēmums šajā ziņā ir Primorskas apgabala Spass k-Dalniy pilsēta, kuras harta paredz visu pilsētas rajona deputātu ievēlēšanu partiju sarakstos.

Jaukta vēlēšanu sistēma

Jaukta (vairākuma-proporcionāla) vēlēšanu sistēma ir vairākuma un proporcionālas sistēmas kombinācija ar likumā noteikto deputātu mandātu skaitu, kas sadalīts katrā no tām. Tās pielietojums ļauj apvienot vairākuma un proporcionālo sistēmu priekšrocības un izlīdzināt trūkumus. Vienlaikus politiskajām partijām (vēlētāju apvienībām) tiek dota iespēja izvirzīt vienas un tās pašas personas kā kandidātus gan partijas sarakstā, gan vienmandāta (daudzmandātu) vēlēšanu apgabalos. Likums tikai paredz, ka vienmandāta (daudzmandātu) vēlēšanu apgabalā un kandidātu sarakstā vienlaicīgas izvirzīšanas gadījumā informācija par to jānorāda balsošanai sagatavotajā balsošanai attiecīgajā vienmandātajā (daudzmandātu). ) vēlēšanu apgabals.

Jauktā sistēma šobrīd tiek izmantota valsts varas likumdošanas (pārstāvības) orgānu vēlēšanās gandrīz visos Federācijas subjektos. Tas ir saistīts ar faktu, ka federālais likums “Par vēlēšanu tiesību pamatgarantēm un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā” (35. pants) nosaka, ka vismaz pusei no deputāta mandātiem jābūt likumdošanas (pārstāvja) institūcijām. ) federācijas subjekta valsts varas institūcija vai kāda no tās palātām bija jāsadala starp vēlētāju apvienību izvirzītajiem kandidātu sarakstiem proporcionāli katra kandidātu saraksta saņemtajam balsu skaitam.

Rīkojot pašvaldību pārstāvniecības institūciju deputātu vēlēšanas, jauktā vairākuma proporcionālā sistēma tiek izmantota daudz retāk. Visticamāk, tas ir saistīts ar faktu, ka federālie tiesību akti neprasa obligātu proporcionālās sistēmas elementu izmantošanu attiecībā uz pašvaldību pārstāvības varas struktūru veidošanas līmeni.

Jautājumi, kas saistīti ar Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes jurisdikciju.

Lēmums ietilpst Valsts domes jurisdikcijā sekojoši jautājumi:

1. Piekrišana Krievijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai;

2. risinot jautājumu par uzticību Krievijas Federācijas valdībai;

3. Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētāja, Kontu palātas priekšsēdētāja un puses revidentu, Krievijas Federācijas cilvēktiesību komisāra iecelšana un atlaišana (darbojas, pamatojoties uz federālo konstitucionālo likumu);

4. amnestijas izsludināšana;

5. apsūdzību izvirzīšana Krievijas prezidentam, lai viņu atceltu no amata.

Valsts dome pieņem rezolūcijas jautājumos, kas Krievijas konstitūcijā iekļauti tās jurisdikcijā. Rezolūcijas tiek pieņemtas ar visu deputātu balsu vairākumu, ja vien Krievijas konstitūcijā nav paredzēta cita pieņemšanas kārtība.